陈智勇

　　有效制约和监督权力，是推进社会主义民主政治建设，实现干部清正、政府清廉、政治清明的必由之路。党的十八届三中全会将建立权力运行制约和监督体系作为一项重大的政治任务摆在了全党面前，作为党员领导干部，正确理解和使用好手中权力，自觉接受制约和监督，是题中应有之义。

　　辩证看权　

　　辩证地看待权力，清醒地透视权力，要做到“四个谨记”。谨记权力是把双刃剑，既能成事，也能坏事。权力的双重性是一个浅显的道理，权力可以使人书写出光辉的篇章，同样也可以把人钉在历史的耻辱柱上。谨记权力越大，风险越大；权力越集中，矛盾越集中。权力集中会造成一权独大，追逐利益的目光就会随之而来。从近年来查办的违纪违法案件看，任命书往往和判决书相连，主席台往往与审判台相通。高度集中的权力往往会使掌权者在“快乐”中走向“堕落”，最终为权所伤。谨记权力是滋生腐败的温床，绝对的权力必然导致绝对的腐败。权力具有腐败的潜质，能让掌握它的人滋生欲望、迷失本性。当权力运行没有任何约束的时候，即使有党纪法规的威慑，也很难克制私欲的膨胀。谨记权力是责任、是担当，既不是炫耀的资本，更不是交换的筹码。掌权不是风光和排场，也不是安逸和享受，更应该是一份操守、一种本分，一个服务人民、回报组织、实现自己人生价值的平台。党的干部应该在工作中敢作敢为、锐意进取，在做人上谦虚谨慎、戒骄戒躁，在用权时战战兢兢、如履薄冰。　

　　公心用权

　　用好手中的权力要基于公心，着重把握好四个“字”。第一个字是“公”。必须出于公心，用权做事堂堂正正、光明正大，以符合绝大多数人的期待和愿望为尺度。必须主持公道，让下属信服，让百姓信任，以群众的评判作为衡量权力行使的天平。必须唯公戒私，既不能以权谋私，为自己谋取利益，也不能以公谢私，付诸人情往来，更不能公报私仇，发泄私愤。第二个字是“正”。方向正。权力运用必须符合政策纪律，符合规章制度，遵循党纪国法，力戒凭个人的好恶和利益的驱使办事。行事正。一视同仁，一碗水端平，切忌分人下菜碟。执行正。不折不扣，不加不减，不偏不倚，切忌搞变通、打擦边球。第三个字是“慎”。用权当节制。盛时常作衰时想，上场须念下场时。权力不能滥用，须顾及长远，顾及根本，防止权令智昏、头脑膨胀，以为自己无所不能。用权如履险。有权好比怀揣利刃，用得不好会伤人伤己。须深思熟虑、瞻前顾后、思虑稳妥、考虑周全，不能我行我素、武断专断。用权须有度。把握好原则性和灵活性的度，既不能死搬教条，更不能为了灵活而放弃原则。第四个字是“分”。应科学分配，忌庸俗分权。通过合理架构，效率优先，兼顾制衡，防止平均主义，避免权力庸俗化、碎片化。应平衡分工，忌互相争权。主官贵在一个“让”字，正职与副职之间贵在一个“放”字，上下之间贵在一个“信”字。应削减分散，忌高度集权。分权减压，化大权为小权，发挥集体的智慧，相互制约，消减风险，防止行为失范、决策失误。　

　　智慧管权　

　　“敬畏是智慧的开端”，自觉接受制约和监督是一种大智慧，而获取这一智慧要注重从五个方面勤加磨砺和修炼。善于用正确的理念来指引。树立起民主的理念，增强民主意识，强化民主作风；树立起有权必有责，用权受监督的理念，使自觉接受制约和监督成为一种本分，成为习以为常、时刻践行的行为基准。善于用榜样的力量激励自己。学会挖掘，学会学习，学会吸收，用古今中外先贤志士自觉接受监督和制约的事例提升思想境界。只有站在巨人的肩膀上，才能看得更高，走得更远。善于用历史和现代的先进文化来滋养自己，从中汲取正确看权、用权的营养，使内心变得平静、变得节制、变得强大。善于从群众观点、群众路线的熏陶和冶炼中，找到接受监督的自觉和坚定。群众是真正的英雄，领袖人物只是顺势而为；群众是力量的源泉，世界的进步要依靠群众的智慧，历史的变迁最终也必然由群众所决定；群众整体的追求方向，往往是正确的追求方向。水能载舟亦能覆舟。只有按照群众的路子走，按照群众的意愿做，才不会出偏差。善于在制度和规范的笼子里形成习惯，在“戴着脚镣跳舞”中寻找到自由和快乐。运用权力要有约、有束、有度、有惩、有罚。监督是个圈，自由在里边。领导干部必须学会感悟不自由中的自由，体会受约束中的快乐，能够在“放大镜”下工作，善于“戴着脚镣跳舞”。

　　（作者系河南省许昌市委常委、市纪委书记）