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坚持中国法治道路的政治方向
徐卫东//www.workercn.cn2014-11-15来源:郑州日报
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  党的十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,是我党治国理政方针的重大战略部署,具有划时代的历史意义。党中央明确提出全面推进依法治国的总目标就是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这项伟大工程事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。《决定》将社会主义法治国家的建设目标具体概括为“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,反映了我党对于法治国家本质的科学认识。要完成这个宏伟的建设目标,必须坚持正确的政治方向,把握中国法治道路的本质,是实现党中央规划的法治宏伟蓝图的可靠保证。

  《决定》中明确依法治国的基本方略要达到国家治理体系和治理能力现代化,肯定了我党创立的坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的成功经验,必须要坚持依法治国、依法执政、依法行政。要实现上述目标的基本任务,就是要达到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是法治国家的基本标志,同时也成为我们要奋力实现的建设目标。

  科学立法是法治国家建设的重要前提,是现代法治的基本要务。《决定》强调,要实现科学立法,就是要使立法反映社会发展规律,顺应人民群众对正当利益的诉求,承认国家治理方式的人类政治文明成果的价值,实现法律的普遍约束力符合现实的需求。严格执法是法治国家最基础性的要求,是判断是否做到依法治国的核心指标,该指标最能表现法律权威与约束力的水平。公正司法是法治国家中裁判权正确适用的理想追求,《决定》全面地总结了我国法治发展进程中的突出问题,集中表现为司法不公问题上,包括执法不严、违法不究、选择性执法,司法不文明、不规范、司法腐败、循私枉法。针对上述问题的有效对策,《决定》明确了要确保依法独立公正行使审判权和检察权制度,这一项放在六项具体工作任务之首,表明了党中央对于司法不公现象反映的问题本质及形成原因的准确把握。全民守法是法治国家建设中被普遍期待达到的高度社会文明的法律秩序状态,它为立法目标的实现提供了良好优越的社会条件。《决定》中有关提高全民法治观念,加强公民道德建设,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,强化社会责任意识,推动多层次、多领域依法治理,支持社会组织自我约束管理等重要思想,都是指导我们加强全民守法建设目标实现的有力武器。

  《决定》在阐释全面推进依法治国重大战略决策时,肯定依法治国在我国全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗目标中的引领和规范作用,非常鲜明地宣告,我们要坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系。习近平总书记在四中全会上就《决定》起草情况向中央全会的说明中,也十分郑重并且严肃地指出:“坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。”我们总结中国社会主义革命和建设的经验和教训,推进国家权力运行与社会管理方式的规范化、法治化,在设定发展目标和达到的社会秩序化评价指标体系时,必须坚持正确的政治方向,坚持马克思主义法治理论的科学指导,坚持中国法治的社会主义本质,坚持中国共产党的领导,决不能偏离这个根本去追求所谓纯粹的理想的法治。我们认为,必须明确我们建设法治国家要以社会主义根本制度为前提,同时,要坚定地坚持中国共产党的领导。在我国,中国共产党的领导地位本源于她的政治纲领与奋斗目标,她以全中国人民的根本利益为最大利益,其崇高地位与执政的合法性是中国人民长期奋斗中的正确选择。中国共产党的领导不仅仅因为写进了根本大法,而且彰显在中国共产党的奋斗历程、博大胸怀和把握国家发展的重大战略抉择上。党的十一届三中全会就提出了民主法制建设,党的十五大提出依法治国战略部署。党的十八届四中全会通过的《决定》表明了我们党在政治上更加成熟,治国理政的理念在深刻总结经验教训基础上日臻清晰。我们在《决定》中,第一次读到了党中央十分精辟地阐释党对国家领导经由法律的实施去实现的科学论断。《决定》中明确,党的主张应当通过法定程序成为国家的意志,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。《决定》还指出,维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威,各级领导干部要对法律怀有敬畏之心。

  我国建设法治国家的重任,实现国家权力运行与社会管理法治化、规范化,就是要巩固社会主义基本国家制度,坚持公有制与按劳分配,坚持人民代表大会制度,追求共同富裕。法治国家建设过程中,坚持走社会主义道路、坚持共产党的领导,是保证这项伟大工程顺利完成的根本政治基础。我们坚信,按照党的十八届四中全会《决定》所设计的社会主义法治国家建设目标奋勇前行,克服困难,排除万难,在中国共产党的坚强领导下,一个法治严明、文化昌盛、社会公正、繁荣兴旺的中国定会崛起在世界的东方。

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