滨海旅游业将会成为整个旅游业中最具有发展潜力的市场。这不仅是世界各国旅游业发展的一个大趋势，中国旅游业发展也到了这个重大节点。普陀和舟山新区应抓住这一发展的极好机遇，通过政府和巿场整合资源的渠道，让普陀成为全省滨海旅游业发展的核心龙头。

　　发挥现实优势

　　普陀景区旅游业具有三大优势：一是著名佛教文化旅游胜地；二是浙江滨海旅游业最具核心竞争力的景区；三是集市场化程度、品牌知名度、景区成熟度、资源整合度俱佳的旅游业集团。这一优势对未来将普陀打造成为浙江全省滨海旅游业发展的核心龙头地位至关重要。

　　目前普陀滨海旅游业在整个经济中所占比例达30%。2012年，普陀区旅游总收入112亿元，按照10%的稳定增长率，未来十年，到2022年全区旅游总收入预计达300亿元、旅游总接待人数3000万人次，其中入境旅游人数35.3万人次，游客平均逗留时间为2.5天。同时，每年将以5%的递速增加就业岗位，并带动食宿、交通、文化、金融、商务、医疗、体育等相关产业，每年以7%左右的递速增加当地渔农民收入。

　　打造主体板块

　　普陀佛教文化景区。这是核心板块，游客量每年增长比例较高，大进大出，快进快出，旅客进出量大而快是最大特点，以门票收入为主。宾馆酒店尽可能设在核心景区外面，把核心景区最大空间让给旅客。景区参观线路应该是经典的、精致的、精准的、现代化的，符合大进大出、快进快出特点的。景区以旅客量和门票收入为主要标准。

　　开发大众旅游产品。海岛的兴起是随消费者需求的成长而成长的。发展海岛旅游，一定要以“人群”到访为主，满足“人群”多层次需求，着力开发适合大众旅游的产品。一是要把人文资源向自然资源延伸。让那些来普陀山的人，除了拜佛还能多住几天，看海景、吃海鲜。二是产品体系要丰富和多元化。产品体系设计应该是一个金字塔型，先把市场人气做起来。

　　普陀滨海旅游的产业支撑点要围绕生活。旅游是什么？其实就是一种异地生活方式。好生活怎么打造？日常购物、饮食都是。普陀，如小海鲜、大排档、渔家乐等。类似于朱家尖，打造若干个以沙滩、海洋、蓝天和高档酒店宾馆为主要元素的休闲度假、商务会议等滨海旅游景区。还要打造以游艇、海钓、邮轮、禅修、水上运动为主体的高档滨海旅游市场。这块市场潜力是很大的。

　　海岛旅游市场。普陀冬暖夏凉、气候宜人，空气清新，海浪、沙滩、礁石、蓝天、白帆，构成一幅幅美丽的图画，植物丰富，海蚀地貌奇特，发展海岛游大有可为。可开展“一岛一主题”、“一岛一风景”、“一岛一市场”。如把白沙岛打造成垂钓天堂，将桃花岛打造成浪漫爱情岛，等等。

　　渔家乐市场。海洋、海岛、海鲜、渔业、渔村、渔民，丰富的海洋海岛自然风光和悠久的海洋海岛开发史及浓厚的海岛渔俗风情，构成了绚丽多姿的普陀渔农家乐旅游资源。走渔农业资源利用同旅游开发互为结合、互为促进的特色经营路子，大力发展渔农家乐旅游项目。引进大集团企业投资，打造一批经典的、规范的、特色的，集渔文化、吃海鲜、赏海景为一体，各有特色，适应低、中、高档消费的渔家乐项目。让游客品尝原汁原味的渔农家菜、体验淳厚的海岛渔农家风情。

　　重视发展滨海旅游商品设计、加工生产、销售，加快海洋文化和渔民文化的挖掘、整理、展示。打造一批具有全国性品牌影响力的、体现普陀特色、有国际水准的文化旅游产业项目，如举办文化博览和世界海洋主题论坛，做大做强《印象普陀》大戏等。

　　亟需解决的问题

　　加快普陀旅游业发展，不管是战略方案、科研项目，还是分析建议，都要放到全省滨海旅游业发展的大格局中来思考。而且要跨越普陀一个区的行政区划，最起码要站在舟山新区整个经济发展格局中来谋划。这不仅符合世界各国旅游业发展的大趋势，也是浙江旅游业发展转型升级的重要体现。

　　需强调的是，在发展海洋经济的国家战略中，要把滨海旅游业放在一个特别重要的位置上，在舟山、普陀区域经济发展中更要突出强调滨海旅游业的特殊重要位置。为此，要把最重要的资源配置给滨海旅游业。其中最重要的两个资源，一个是一部分拥有丰富沙滩的海岸线，一个是适宜开发旅游的岛屿，不能都拿来搞制造业。近三年来，普陀滨海旅游收入增幅持续高于制造业2到3个百分点。同时对海洋产业、生态保护、劳动就业、收入增长等方面，滨海旅游业比制造业贡献更大。对滨海旅游资源的开发， 应当经过充分地、科学地研究和论证，分阶段分层次地进行。对一些稀有的和不可再生的滨海旅游资源， 要以保护为主。

　　从抓规划入手。在滨海旅游地区的规划工作中， 要把区域总体规划与旅游规划有机地衔接起来。要把科研项目尽快搞出来，进入各级政府和主管部门决策层面，进而能够影响决策。建议在海洋经济发展战略中，在全省和舟山新区、普陀滨海旅游业发展战略中，从规划入手，确保滨海旅游在重要资源配置中占有先机。如果规划不能体现，重要资源配置不占优势，滨海旅游发展就是一句空话。

　　项目推进，重点抓大景区建设。滨海旅游业发展要抓住几个关键要素：一是项目制推进；二是政府掌握的自然资源与市场主体开发之间，要找到一个合作机制来保证双方利益和积极性；三是招商引资一定要引进拥有大资金、长远开发规划、熟悉旅游市场的经营主体；四是普陀景区尽可能在若干大景区开发中都能占有一定投资比例，这样才能发挥品牌带动和核心龙头示范作用。

　　加大投入，加快基础设施建设。对于滨海旅游城市而言，完善的交通网络不可或缺。舟山新区或普陀区，要以长三角地区为核心，形成以公路为基础，铁路、水路、航空多种旅游出行方式协调发展。提升旅游住宿设施，积极培植有地方特色与滨海特色的民居旅馆和度假酒店；鼓励吸引国内外高星级酒店品牌和优秀经济连锁型酒店品牌进入；引导和支持本土酒店向集团化、网络化、品牌化、国际化经营方向发展。

　　按照打造国际一流滨海旅游业标准来规划、开发、建设、规范。科学的规划是旅游资源持续利用的必要保证。一座独具魅力的滨海城市, 只要其整体风格协调优美, 它本身就是一道美丽的风景线。因此，一是普陀旅游部门、普陀景区要按国际一流标准来要求，凡是低端的、低标准的、不规范的都要尽快加以改变；二是尽可能引进全国和国际一流集团来开发建设；三是以市场主体按照市场规律开发；四要研究政府在其中发挥哪些作用。

　　【作者为舟山市普陀区委宣传部副部长】