刚刚闭幕的中央经济工作会议，回眸良好开局，前瞻经济走势，是在党的十八届三中全会部署全面深化改革的背景下，谋求明年经济持续健康发展的一次重要会议。

　　“稳”“改”结合谋长远

　　中央经济工作会议提出，“做好明年经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新”，同时指出，“稳”也好，“改”也好，是辩证统一、互为条件的。

　　中国社科院数量经济所副所长李雪松认为，这是中央连续三年将来年的经济政策定调为“稳中求进”。有别于往年，这次同时强调“改革创新”，改革创新将贯穿整个经济社会发展的各个环节各个领域。经过多年高速增长，由于基数大、劳动力低成本优势减少、资源环境约束增强，中国经济已进入“换挡期”。对此，要有清醒认识。“改革创新”是对“稳中求进”内涵的拓展，也与党的十八届三中全会精神一脉相承。“稳”与“改”互相促进，经济平稳增长，改革才具备宽松的条件；也只有通过深化改革来化解体制机制的障碍，才能使经济增长潜力充分释放，经济质量得到提升。“一静一动”的搭配体现了党中央的战略思维和辩证思维，冷静清醒，富有远见。

　　静有“定力”动有“秩序”

　　中央经济工作会议首次提出，“努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。”国家信息中心经济预测部首席经济师王远鸿说，这是对“速度”与“质量”关系的准确定义，体现了科学的发展观。

　　这表明，2014年宏观经济政策不仅仅强调稳增长，同时也更加突出改革创新，增长的“质量”和“效益”将成为明年改革的关键词。具体来看，“稳中求进”的“稳”和“改革创新”的“改”可谓一静一动。会议提出“静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度”。只有巩固稳中向好的发展态势，保持经济社会大局的“稳”，才能为全面深化改革创造条件；与此同时，只有深化改革，加快“改”，理顺政府与市场的关系，调整失衡的经济结构，才能进一步释放经济增长的活力。

　　多策并举化解地方债

　　中央经济工作会议提出，明年的经济工作任务之一是“着力防控债务风险”。财政部财政科学研究所所长贾康表示，为了更好地稳定大局，需要注重加强风险防范。对于近年已引起广泛关注的地方政府负债，要加强对于其相关风险的分析、监控，并在运行调控中做好重点针对高负债区域、高风险项目的风险防范的同时，大力推进中长期以“阳光化”为取向的地方债制度建设，治存量，开前门，关后门，修围墙，在改革中把所有政府负债纳入全口径预算管理，使政府的有偿融资与市场机制规范化对接而健康互动、可持续运行。

　　国务院发展研究中心研究员张立群认为，由高增长转入中高增长，经济由数量型扩张转向质量效益型发展，不可避免会伴随不良资产的增加。从宏观上控制债务风险，一是积极稳妥化解既有风险，二是从制度建设上杜绝新的风险，必然成为改革发展的一项重要任务。因此必须多策并举，从既有风险的化解入手，以制度建设治本，力争平稳有序的化解风险，建立防控风险的长效机制。

　　努力释放有效需求

　　中央经济工作会议明确提出，要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。

　　中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立提出，促进经济持续健康发展，从长远看要通过改革释放各方面增长潜力，从近期看应该坚持稳中求进工作总基调，进一步扩大内需。

　　发挥消费的基础作用，释放消费需求的巨大潜力，亟待改革收入分配制度，调整收入分配结构，提高居民特别是中低收入者的购买力。当前扩大消费的重点仍是住房和汽车。扩大住房消费必须从增加供给入手，而不能限制购房需求。我国居民消费正处于由生存型消费向发展型、享受型消费升级的阶段，处理好这一过程中面临的各种新矛盾，就能为经济增长不断注入新的动力。

　　在消费和出口增速短期难以大幅回升的情况下，要实现经济稳定增长、健康发展，保持合理投资增长就成为关键。引导投资，应把以下六个领域作为重点：一是加快城际高铁和城市轨道交通建设，二是扩大新型农村社区建设，三是加强城市公共服务设施建设，四是把环保产业作为新的投资热点和经济增长点，五是针对大宗进口物资实行以产顶进，六是围绕区域协调发展打造新的增长极。

　　立足于扩内需的同时也要高度重视稳外需，要发挥出口的支撑作用。我们既要清醒地看到我国外贸形势的严峻性和复杂性，又要看到有利条件和积极因素，不断提高对外开放水平。要通过扩大海外投资，创造更多出口需求。

　　（李 伦）