李泽民 韦学智

　　激发市场主体活力是全面深化改革、加快完善现代市场体系的重要内容。民营经济是我国国民经济发展的重要组成部分，在发展社会主义市场经济中发挥着越来越重要的作用。改革开放以来，广西民营经济从无到有、从小到大、由弱变强，成为推动广西经济增长的生力军，成为吸纳社会就业的主渠道和地方税收的重要来源，成为广西经济新的重要增长点，成为活跃市场方便群众生活的重要力量，为广西经济社会发展作出了重要贡献。打造广西经济发展升级版，推动广西早日实现“两个建成”目标，必须进一步增强民营经济发展活力。

　　党的十八届三中全会《决定》提出，“必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”与发达省区相比，广西民营经济在总量规模、发展水平和发展质量上，仍然存在着较大差距，主要表现为：解放思想意识不够强，发展的理念有待更新；缺乏行业领军企业，龙头带动作用不明显；企业发展方式粗放，可持续发展能力弱；金融体系建设滞后，民营企业贷款融资难；政策措施力度不强，财政扶持效果不明显等等。要从多方面着手，破解民营经济的制约因素，增强广西民营经济发展活力，推动民营经济跨越发展。

　　强化创新发展理念

　　积极参与市场竞争

　　民营经济是经济发展中最有活力的部分，但也存在着诸如受传统观念的束缚等制约其发展的问题。解决这些问题，就需要进一步解放思想，转变传统理念以更好地转变发展方式。具体来说，在思想上，应努力实现四个转变，即：由投资驱动为主向创新驱动转变，由产业端向高附加值环节转变，由传统运营机制向现代企业制度转变，由量的扩张向质的提升带动转变。鉴于目前广西民营经济发展面临的内外部环境约束加剧，市场增长放缓、成本上升、竞争加剧、利润摊薄等问题，民营企业原有的追求规模扩张、资源浪费严重、成本居高不下的粗放式经营发展模式已经难以为继。在这种形势下，民营企业要树立自主创新、产业升级观念，善于学习和借鉴温州、苏南、佛山等地的先进经验，敢于“抱团”走出去，比如通过成立商会的形式积极参与国内外竞争，提高市场竞争力。

　　完善政府扶持政策

　　扩展民营经济发展空间

　　政府的制度保障是民营经济得到良好发展的根本保障。为了适应民营经济全方位战略转型的需要，政府应提出支持非公经济发展的战略措施，出台引导民间投资健康发展的具体政策，建立健全民营经济投资服务体系，为民营经济结构优化与转型升级搭建好六个保障性平台。一是搭建信息服务平台，引导民营经济投资流向。二是搭建科技服务平台，促进民营经济自主创新。三是搭建人才服务平台，帮助民营经济解决关键难题。四是搭建金融服务平台，拓宽民营经济投融资渠道。五是搭建产业服务平台，推动民营经济产业转型。六是搭建区域合作与国际合作平台，为民营经济开拓发展空间。广西出台的三大扶持政策及34个鼓励民间投资发展配套实施细则，对民间投资实行“非禁即准”，投资领域进一步放宽，包括国防科技工业、战略性新兴产业等领域也向民间资本开放。要用足用好用活政策，调动民营经济的积极性，鼓励民营经济尽快进入电力、水利、铁路、公路、港口、机场、公共工程、城市改造等领域。这样既利于形成社会主义市场经济条件下的有序竞争，促进社会资源的合理有效配置；又使民营经济能够在更大的发展空间中施展拳脚。

　　优化招商选资投资环境

　　促进民营经济做大做强

　　良好的投资环境是吸引更多投资的重要前提。要通过三方面的创优改善投资环境，吸引有实力的民营企业来投资开发。一是创优政策环境，制定出台一系列鼓励投资和优化环境的政策措施；二是创优政务环境，简化优化审批流程，提高审批效率，做好企业服务；三是创优人文环境，吸引投资，留住企业。随着国际经济、区域经济一体化的发展，企业之间竞争与合作关系越来越复杂，需要以园区为载体、以龙头企业为核心、以市场为纽带，引导民营企业开展多种合作，推进产业集群的发育、发展，实现产业协同规模化发展。鼓励民企做大做强，很关键的一个方面就是要发展企业合作联盟，打造优势产业集群。要支持民营企业以骨干企业为龙头，通过共同开发技术、协调上下游产品供应、共享市场信息、“抱团增信”等合作方式建立各类民营企业之间合作联盟，降低交易费用和生产成本，共享市场信息，分担研究开发成本和风险，实现技术转移以及获得收益，形成以骨干企业为龙头、资产独立的联盟体系。

　　加快构建金融体系建设

　　释放民间资本存量

　　进一步推进地方金融机构改革，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，是缓解民营企业尤其是中小微企业融资难问题的重要途径。一是加快金融机制创新步伐，推进多元化股权投资市场的形成，允许民营资本进入金融业，吸引民间资本参与组建小额贷款担保公司，扶持推动其朝小型民营银行方向发展。二是建立健全民间融资监测体系，对民间融资的总体规模、利率水平、流向和存在问题进行跟踪分析，并相应建立民间借贷指标分析和风险预警机制。三是促进民间资本合法经营，建立并完善一套科学的管理体系，营造充分释放民间资本和民营经济发展活力的大环境。四是鼓励和支持民企收购国企、民间资本参与国有经济结构调整；破除行政干预，打破部门和小集团利益的隐形门槛，助力民营经济发展。五是充分运用地方立法权，加快完善民间融资的法律法规，规范民间融资行为。

　　加快经济结构战略调整

　　推动民营经济科学发展

　　推进产业结构战略性调整，应完善适应需求结构变化趋势的现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，推进产业结构的优化升级。一是分别对产业结构、地区结构、城乡结构、技术结构、组织结构、经济类型结构等进行合理化和质的优化。二是加大民营经济在第二产业中的比重，严控民营企业在高耗能、高污染行业的发展，推进产业结构优化升级，着力引导民营企业发展环境友好型、资源节约型行业，鼓励创新型、高新技术企业。加快民营经济发展第三产业，特别是现代服务业；继续巩固民营经济在农业的基础地位。三是提高民营企业的创新能力。经济结构战略需要科技支撑。目前广西民营企业原始创新能力不足、发明专利数量少、技术集成能力薄弱、关键技术自给率低。民营企业只有大幅度提高自主创新能力，才能更好地推进发展方式的转变，提高资源利用效率，减少污染，保护环境，提高产业竞争力，实现科学发展。