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2012年文化产业各类别资产占全行业比重（%）制图：李慧

2007-2012年居民文化消费支出（亿元）制图：李慧

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　　十八届三中全会对深化文化体制改革作出部署。作为“五位一体”全方位改革的重要内容，率先通过的《深化文化体制改革实施方案》，吹响了新一轮文化体制改革的号角。下一步文化产业发展的目标思路是什么？深化文化产业改革亟待破解哪些难题？业界对未来的产业发展又有怎样的新思考？4月16日，国务院下发的“关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展的两个规定”（下称“两个规定”）无疑为今后一段时期文化产业改革指明了方向。日前，在中国社会科学院文化研究中心、光明日报文化产业研究中心日前联合主办的文化产业双周论坛上，发布了《文化蓝皮书：中国文化产业发展报告（2014）》，对我国当前文化产业的发展现状和趋势作了梳理。

　　从“铺摊子”转为“上档次”

　　【数据】来自国家统计局的数据显示，2012年，我国共有文化及相关产业法人单位69.8万家，文化产业法人单位实现增加值18071亿元，同比增长16.5%，比同期GDP现价增速高6.8个百分点；文化产业对当年经济总量增长的贡献率为5.5%。

　　“一年多来的发展形势表明，文化产业的进程正在经历‘换挡’期，即我国文化产业的发展正在从政府主导的启动阶段走向依靠市场内生动力发展的新阶段。”中国社会科学院文化研究中心常务副主任、《文化蓝皮书》主编张晓明如是解读何谓“换挡”。

　　表面上看，2012年文化产业16.5%的增速较上年有所下降，但张晓明认为，“这仍然是一个比GDP增速超出一倍的发展速度，作为一个新兴产业，这个发展速度是比较快的，也是相对合理的，相较前几年20%以上的增速来说，这个速度对中国文化产业来讲是比较合理的速度。”

　　在中宣部文化体制改革和发展办公室副主任高书生看来，“换挡”即为一种“变革”：“文化产业正面临三个变革的叠加，一是体制机制的变革；二是生产方式的根本性变革，10年里，文化生产从原来作坊式的小生产到现在的社会化大生产，乃至数字化、网络化的生产方式变革；三是国际文化产业业态变化对我国文化发展带来的影响。三种因素叠加，不可避免地使文化产业发展面临新的形势。”

　　《文化蓝皮书》认为，2000年十五届五中全会提出发展文化产业以来，我国文化产业发展不断通过改革释放“存量”潜能、促进“增量”产能，从而使文化产业保持在“高挡位”运行状态。但与此同时，以行政手段配置资源的种种弊端也不断凸显。比如强化行业性和区域性壁垒，阻碍了文化资源流动；价格信号扭曲，导致市场结构不合理，开放度高的部分过度竞争、供大于求，开放不足的部分竞争不足、供不应求等。