洪 波

　　党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出，要建立健全现代文化市场体系，发挥市场在文化资源配置中的决定性作用，发展文化产业，提高文化开放水平。现代文化市场体系的构建，是衡量国家文化治理体系和治理能力现代化的重要内容和指标，是推进政府文化治理方式转变的重要抓手，对政府文化治理能力的提升非常重要。构建现代文化市场体系对转变文化发展方式提出更高要求，为国家文化软实力提升开拓更大空间。通过现代文化市场体系的建设，可以借助丰富的文化资源，通过供需平衡、市场配置，特别是文化市场的信息集聚和扩散效应，提供更多优质产品，减少文化贸易逆差，有力地改变目前我国文化市场的现状。

　　建立统一开放竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础。因为统一是经济环境的基础，开放是经济活力的前提，竞争是经济效率的源泉，有序是经济秩序的保证。诚然，构建现代文化市场体系也要注意文化市场自身的特殊性。现代文化市场体系不是一个单纯的经济取向，文化产品是精神产品，有其生产传播的特殊性。另外，现代文化市场体系也是现代市场体系的一部分，它的建立健全也与现代产权制度、现代企业制度、现代财务制度的完善密切相关。

　　现代文化市场体系的构建应该是一个自由竞争的过程。当前的情况是，在传统的文化市场，政府监管过多；而在新兴的文化市场领域，管理则是缺位的，比如，网络上出版的书籍刊物没有书号刊号，网络游戏，网络视频音乐等的版权问题等。另外，文化消费缺口之大与文化生产产能过剩的问题也同时存在。图书，电视剧、电影每年的产量在世界上排在前列，但是由于精品不多，并不能满足人民群众的实际需求。这些问题与市场存在的竞争不足或无序竞争有很大关系，因此现代文化市场体系要强调有序公平竞争，剔除行政壁垒、条块分割管理制度等。

　　构建现代文化市场体系，充分发挥市场的作用，需要政府扮演重要角色。政府履行这方面职能涉及文化行政治理体系、治理能力的现代化。现代文化市场体系构建的前提是文化体制机制的创新和建设。目前在文化大发展大繁荣的局面下，阻碍体制创新的是比较笼统看待文化的态度，没有对复杂丰富的文化市场或者文化产品做一个细分，在评价文化发展的时候更多地注重于作品及其宣传，没有将作品与产品清晰地分开，虽然作品和产品都属于文化，但是两者有很大的区别。目前对文化的管理还是过于笼统，比如内容审查制度应该更加细分，对通俗娱乐文化活动应该给予更大的自由度和更低的准入门槛，而对可能需要扶持的文化项目和企业，要制定相应的机制来进行管理。

　　建立健全现代文化市场体系需要不断改革创新。在经济全球化和互联网信息技术日益普及的当下，笔者以为创新至少可以体现在五个方面：一是技术创新。在大数据、云计算、互联网和3D打印四大技术的冲击下，文化市场和文化产品会有很大的突破。二是模式创新。随着互联网及电子商务的发展，互联网平台经济已经成为一种新型的商业模式，从市场发展阶段来看，平台经济是传统隐性交易市场的显化结果，将会促进传统消费模式的变革。三是制度创新。随着经济社会的发展和改革的深化，制定中国特色的现代文化企业制度和管理方法十分必要。四是管理创新。在工商登记、信贷保险、投融资管理、国有资本出资人的角色如何扮演等方面都需要创新。五是理论创新。目前从事现代文化市场体系理论研究的课题和人员不多，理论创新明显不足。应强化这方面的创新，为建立健全现代文化市场体系提供必不可少的理论支撑。

　　（作者为自治区文化厅副厅长）