国务院批准设立华侨经济文化合作试验区（以下简称“试验区”），标志着承担21世纪海上丝绸之路建设重任的国家级改革创新平台诞生，为因侨而立的汕头经济特区提供了难得发展机遇。广东省汕头市必须增强使命感，坚决贯彻落实中央战略决策，深入挖掘华侨华人资源，打造海上丝绸之路重要门户，为国家全面深化改革开放、建设21世纪海上丝绸之路探索新路。

　　汕头位于海上丝绸之路黄金航线上，历来是粤东、赣东南、闽西南的重要出海口，有海岸线289公里，适宜建港的自然深水岸线28公里。汕头港与世界57个国家和地区的268个港口以及国内各大港口都有货运往来。丰富的华侨华人资源是汕头建设21世纪海上丝绸之路的独特优势。改革开放30多年来，联通中外经济、政治、文化的华侨华人在中外合作交流中发挥了重要作用。在祖国综合国力不断增强、中华文化影响力不断扩大的今天，广大华侨华人更加希望祖居国与侨居国共同繁荣发展，构建命运共同体。试验区的设立，契合21世纪海上丝绸之路建设战略需求和改革开放新要求，契合人民群众和海外侨胞新期待。以设立试验区为契机，汕头将努力打造21世纪海上丝绸之路重要门户。

　　合理规划试验区的区域范围。2012年8月，广东省政府批准汕头建设面积为480平方公里的海湾新区。我们初步规划在海湾新区的基础上建设试验区。试验区的起步区分3个片区，分布于汕头海湾两岸。其中，东海岸新城片区20平方公里，是填海形成的新陆域；珠港新城片区4平方公里，是目前汕头内海港区的陆域部分，随着外海深水港区的加快建设已逐步置换成建设用地；南滨新城片区12平方公里，是成熟的可供开发的建设用地。我们要全力以赴做好试验区规划，保证试验区建设科学有序。

　　明确试验区目标定位。构建“一个平台、两个基地、三个中心”，即构建面向海外华侨华人的聚集发展创新平台，建设华侨文化交流、对外传播基地和跨境金融服务、国际采购商贸物流、旅游休闲中心。在经济方面，推动海外华侨华人深度参与祖国经济建设。推动引资、引技、引智有机结合，大力发展跨境金融、商务会展、资源能源交易等产业，培育富有活力的都市产业体系。在文化方面，搭建海外华侨华人文化交流平台，深化与有关国家（地区）的人文合作。拓展文化传播渠道，不断扩大中华文化影响力。

　　推动试验区改革创新。以全面深化改革为动力，推进国际贸易与投资便利化，进一步放宽外商投资市场准入，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，积极创新利用外资管理体制。在华侨经济文化合作、营商环境、通关制度、社会治理、土地管理、海域使用和投融资等方面创新体制机制，打造更加国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境，形成可复制、可推广的经验。建立符合广大海外华侨华人意愿和国际通行规则的跨境投资、贸易机制，依法保障华侨华人的投资等权益，依法给予更多出入境便利。

　　发挥试验区辐射带动功能。依托试验区，加快建设自由贸易港，加快港口基础设施建设，改善集疏运条件，以大港口、大物流为龙头，以遍布全国70多个城市的潮汕商会、潮人社团和潮汕籍企业家队伍为纽带，形成辐射东南亚和粤东、闽西南、赣东南两个扇面，服务广大腹地，降低区域对外贸易成本，推动整个区域加速发展，扩大21世纪海上丝绸之路的辐射范围和带动效应。（作者为中共广东省汕头市委书记）