当前，经济发展进入“新常态”，宿城的发展同样进入到一个崭新阶段。我们理解，“新常态”不仅仅是发展速度的换挡，还包括倒逼发展方式的转变、增长动力的重新构建等等。“新常态”下适者生存，再也不可能用“过去的武器”打“现在的仗”。需要用更高眼界，探求更好境界，用更新思路，谋求更好出路。对宿城而言，唯有在法治的总体框架下，高高举起发展、改革、民生、稳定这“四面大旗”，才能呼应要求、顺应变化，适应环境。

　　一是把法治的理念贯彻落实到加快发展之中。适应“新常态”，首先要高举发展大旗。近年来，宿城区的主要经济指标增幅较快，但很多工作是依靠行政推动，法治的理念、市场的理念、精品的理念还显不足。对于项目的落实和推动，必须严格按照土地的、环保的、水资源管理的等一系列法规要求，确保依法推进项目建设，促进经济发展。近期，对初步排定的2015年重点推进的工业的、城市的、农业的、民生的“四大类”145个项目，我们已着手进行进一步的分析评估，确保项目不留“遗憾”。

　　二是把法治的理念贯彻落实到深化改革之中。“新常态”下，决不能把改革当成负担。要对照中央和省委全会提出了一系列的深化改革举措，认真消化吸收、抓好落实。重点对“3+16+99”的改革目标进行回头看，“3”即用法治的理念全力推动“撬动民间投资”、“推进城乡统筹”、“强化社会治理”三大重点领域改革工作，“16”即8个专项改革小组各排出2项改革重点，认真做好16个改革重点项目：“99”就是一步不让地推进99项具体改革内容。对符合中央和省委要求的，就结合实际大胆地试、大胆地闯；对不符合中央和省委要求的，就坚决地改、坚决地停。

　　三是把法治的理念贯彻落实到改善民生之中。作为苏北县区，经济发展上与苏南尚有一定差距，但民生幸福、群众满意不能等，必须坚持每年都排定不少于40件的为民办实事项目，每年都安排不低于70%的公共财政预算收入投向民生。基层党委、政府要自觉运用法治的理念想问题、作决策、办事情，特别是在征地、拆迁等事关群众切实利益的工作中，严格依法办事，维护群众利益。同时，公、检、法、司等政法部门要公正司法，让群众感受到法律的公平和正义，彻底改变群众“信访不信法”的局面。

　　四是把法治的理念贯彻落实到维护稳定之中。“新常态”需要稳定的发展环境和良好政治生态，基层党委、政府必须依法行政，对所有新决策、新项目100%开展社会稳定风险评估、100%聘请法律顾问，实现关口前移，最大限度地预防和减少社会矛盾的发生。严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，坚决依法查处危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏国家安全等重点问题，保障社会大局稳定。信访稳定要做到后墙不倒，继续深入推进党员干部大接访活动；社会稳定做到守土有责，最大限度地预防和减少社会矛盾的发生；干部稳定做到清正廉洁，坚决不用品行不端、能力不强的人。（作者为宿迁市宿城区委书记）