周王城示意图，反映了周代都城建设的理想规划。

　　1609年，德尔贝尼在《真理的城市》中设计了一个理想城市形态。图为该城市形态示意图。

沙里宁1918年完成的芬兰大赫尔辛基有机疏散规划方案。

20世纪20年代，恩温提出卫星城理论，图为卫星城镇群示意图。

　　话题嘉宾

　　邹德慈：中国工程院院士，中国城市规划设计研究院原院长

　　李建平：北京市哲学社会科学规划办公室副主任、研究员

　　孙冬虎：北京市社会科学院历史所研究员

　　李东泉：中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系副教授

　　谭日辉：北京市社会科学院城市所副研究员

　　话题缘起

　　规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。这是年初习近平同志在北京视察工作时谈到的一个重要思想，充分显示了城市规划在城市发展中的重要作用。那么，在制订城市规划时，古人有哪些优秀思想值得我们传承？国外城市规划思想经历了哪些演变？有哪些成功经验值得我们汲取？面对当今世界普遍存在的“城市病”，在城市规划中该如何应对？如何在城市规划中真正坚持以人为本，坚持可持续发展，坚持一切从实际出发，贯通历史、现状和未来，统筹人口资源环境，让历史文化与自然生态永续利用，与现代化建设交相辉映？本刊特请专家对此进行研讨。

　　《周礼·考工记》是我国历史上第一部关于都城建设理想规制的经典著作，其中追求的“天人合一”是古代城市规划的优秀思想

　　主持人：人类历史上的城市规划最早是从什么时候开始的？

　　邹德慈：我个人的看法是，自从人类有意识地、自觉地建设自己城市的时候，就有朴素的规划观念了。

　　举一个例子，西安半坡村，它是6000多年以前新石器时代的遗址。其居民点是围成一个半圆形的住所，中间是大家分享猎物的地方，同时还有一个窑，可以烧一些早期的陶器。他们把窑放在小河的对岸，这就是一种规划，很方便生活，方便大家共享成果。而且把生产放在河的另一边，互不干扰；北面是公共墓地。已经有了很朴素的功能分区的想法。当然这谈不上是城市规划。但我觉得这是原始的萌芽状态的非常朴素的一种规划。

　　主持人：能否结合文献记载及实例，谈谈古代在城市规划方面留下来哪些优秀思想？

　　孙冬虎：《周礼·考工记》是我国历史上第一部关于都城建设理想规制的经典著作，其基本思想始终影响着此后的古代都城规划设计。它虽然成书于春秋时期，却是源自对周代营国制度的总结和诠释。其中说：“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市。”大意是：都城要设计成边长九里的正方形，每边有三座城门。城内南北向与东西向的干道各有三组、每组三条，沟通两端彼此对应着的城门，共计有纵横各九条道路相互垂直，宽度为九轨即七丈二尺。王宫的左方（东部）是供奉帝王祖先的太庙，右方（西部）是供奉土地神与五谷神的社庙，前面（南部）是朝廷所在地，后面（北部）是商业市场。

　　这个理想化的都城设计，强调城市布局的方正和规整，把政治中心放在全城的核心位置，正是古代“法天而治、象天设都”观念的反映，追求“天人合一”则成为后代都城规划的礼制思想的基石。至少自汉代到明清的两千多年间，从长安、洛阳、邺城、平城（大同）到开封、北京，我国都城规划大体上都继承了《周礼·考工记》关于营国制度的传统。其中影响最大的基本要素是：（1）城市的主体结构表现为中轴线突出、左祖右社、面朝后市的规划制度。（2）建筑布局形式遵从礼制要求的等级秩序。（3）经纬相交的棋盘式干道系统。（4）以派生于井田制的方格网系统，作为规划城市用地的方式。

　　李建平：中国古人在城市规划中的优秀思想首先体现在：顺其自然，根据地形地势规划城市。例如，北京小平原的地势是三面环山，一面向阳，西北高，东南低；河流基本走向是从西北流向东南。北京古代城市规划建设就充分尊重这一自然环境，城市规划坐北朝南，引西北山前之水，从城市西北（西直门，也称水门）导入，从城市东南流出，形成良性循环。北京旧城基础是元大都城。大都城是先有规划而后建城。城市规划时融入永定河故道——高粱河水系，也就是历史上所说的“三海大河”、白莲潭、积水潭、太液池，现今称六海水系（南海、中海、北海、什刹前海、后海、西海）和西北的太行山余脉——西山、燕山，使整座城市借助山形水系融于自然风光。北京小平原为季风气候，冬季西北风寒冷、干裂，而春季以后东南风起，气候温暖湿润。北京城市在规划和建筑时充分注意这一特点，西北城墙修得宽厚、高大，少开城门（北面只开两座城门），以此阻挡西北风对城市侵袭；城市及民居建筑在东南方位开门，自然吸收东南风和阳气，有利于城市形成良好的自然生态环境。

　　主持人:城市离不开人。今天我们强调城市规划要以人为本，古代在这方面有没有可资借鉴的思想和做法？

　　李建平：中国北方城市中都有高大的岁时建筑，也就是钟鼓楼，位置一般都在城市中心区域。岁时建筑是报时的，准确说是给生活在整个城市中的人报时的，城市居民的起居、活动与岁时建筑有着密切的关系。例如，西安城市中心是钟楼，北京旧城中轴线北端是钟鼓楼。北京古代城市规划还有一个特点，布局时突出胡同、院落，适宜人居。元朝以前坊巷制度严格，以后逐渐松弛，胡同四通八达，便于人的出行；四合院虽然是封闭的，但是适合家庭生活。北京作为古代帝都，更加突出皇宫、皇帝。北京的故宫古代称“紫禁城”，是仿照天宫紫薇垣修建的，皇帝被称为天子，但还是活生生的人。皇帝位居皇宫，上顶天，下立地，人居其正中。这种城市规划设计被称为三才，即天、地、人融为一体。