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　　刘 奇

　　长期以来，在资源配置及有关政策方面多向大中城市倾斜，小城镇发展一直处于活力不足、成长不快、发育受限状态，而国家在短期内也无力改变这一现实。因此，充分调动民间力量、社会力量开发小城镇，是切实可行的新途径，这里谈谈大学带城问题。

　　古今中外城镇化发展的经验表明，大学对小城镇发展具有显著的拉动作用。剑桥大学和牛津大学都坐落于乡间城镇，其所在地的城镇在大学带动下，人口都在10万以上。美国的哈佛大学和麻省理工学院所在的坎布里奇镇，也位于乡间小镇，在它们带动下，人口也达到10万左右；爱因斯坦在那里度过了他生命中最重要的22年时光的普林斯顿大学也位于一座别具特色的乡村都市；我国的西北农林科技大学就坐落在陕西咸阳市杨凌镇，目前仅教职员工就有3.5万人，在这所大学带动下，杨凌镇城市户籍人口已达8万多，从一个西北小镇迅速发展成为一个中国的“农科城”。

　　目前，美国人口3亿，大学有3500所，即平均不到10万人就有一所大学。51个州中，只有18个州的城市大学数量超过城镇大学数量，且最高不超过2倍，33个州的大学多分布于城镇中，其中城镇大学数量高于城市2倍以上的占21个州，有的州高达10倍以上。日本每个县都有多所大学，如爱知县人口710万，有73所大学。按照美国大学与人口的比例，我国应该创办13000多所大学，而现在只有2300多所，也就是说还应创办1万多所大学，才能赶上美国现在的大学拥有水平。如果把这些大学按照世界许多国家的布局办到小城镇去，每所大学招生5000名，有较高知识层次的教职员工则需500人左右，同时，可直接带动或吸引周围一大批人员到小城镇创业就业。按每个城镇新增2万人计算，城镇人口将新增2亿人，我国城镇化率会因此提高15%。

　　最近，有一部分中国大学正跃跃欲试，准备到海外开分校。与其把钱拿到国外去花，倒不如先把国内的事情办好，先把国内的资源用足。我们完全可鼓励支持各类大学的二级学院，选择区位交通优越、基础设施完善、人文底蕴深厚、经济社会繁荣的小城镇，到那里去创办分校或独立学院。美国加州大学先后在加州不同地区设立了9个分校，每个分校都带起一座城镇，每个分校都是该地城区的核心部分。我国可以借鉴这条路子，农业大学和高职院校应先行一步，探索路径，积累经验，再逐步向其他院校推开。这样既可消解大城市里大学越办越大，无限膨胀的现实，又可解决在大城市办大学成本过高，不堪重负的问题，还可改变大学里大量资源闲置，不能发挥效用的状况。

　　长期以来，我国的城乡二元结构使大城市集聚资源的能力越来越强，从而导致城乡差距越拉越大。这虽然有利于经济建设，但却不利于社会建设，因为经济建设和社会建设遵循的是不同的规律，经济建设追求集聚资源、提高效率，而社会建设则要求资源均衡、公平配置。我国城乡差距的根本表现就是资源配置的悬殊过大，如教育资源，高等教育过度集中于大城市，列入211和985的高校全部集中在大城市，全国2000多个县办有大学的只有几个。一个地方建一所大学产生的是立体式带动效应，一个学者可能带动一个产业，一批学者可能带动一个产业集群，大学潜移默化的渗透、长期持久的影响，必然使所在城镇成为一个区域经济社会发展的制高点、辐射源和加速器。

　　大学带城，校城相长；城因校名，校因城活；校城带市，市旺城张，互为促进，协同发展。一是可以低成本带动小城镇扩张。二是能够高档次带动小城镇发展。三是大幅度、全方位提升小城镇的知名度、美誉度。

　　大学落户小城镇，对大学发展也有很强的促进作用。一是有利于学术研究。由于远离喧嚣的大城市，专家学者有了一个相对安静思考的环境，更能够心无旁骛潜心学问。英国的牛津、剑桥都是沉潜于乡间市镇上的哲人库、思想库，数百年来产生出无数影响世界的思想和世界级名人。美国的麻省理工和哈佛，在小镇上造就出全球700多名诺贝尔奖得主中的130多位。二是有利于产学研结合。大学能及时了解所在地企业、农民及社会的实际需求，专家、学者才能真正做到把论文写在大地上。科研人员、学生有了稳定的实验、实习基地，科技成果才能得以迅速转化为现实生产力。三是有利于培育学生健康成长。学生不需到大城市读书，不仅节省交通及生活成本开支，免受大城市高消费的干扰，养成良好的节俭习惯，而且学生身处乡村社会，了解草根生活，绝少大城市好高骛远的浮躁，不会产生不切实际的就业动机，使人才资源的合理配置难度大大减缓。四是有利于形成人才集群和快出成果。我国西北农林科技大学由于贴近实际，在旱作农业、水土保持、生物制药、细胞克隆、人体干细胞研究等众多领域相继产生了一批具有国际水平的成果，成长出一大批这些领域里的拔尖人才。

　　总之，大学带城，政府只需花极少的投资，就能够以“四两拨千斤”，迅速带来成千上万个新城镇的崛起、成千上万个新大学的诞生。这不仅能从根本上提高小城镇的竞争能力和资源集聚能力，更重要的是能从源头上扭转城乡资源配置不公的格局，是缩小城乡差距，彻底改变城乡二元结构的釜底抽薪之举。大学落户小城镇为乡村社会获取教育资源、提升能力带来了极大方便，是破除阶层固化、推进社会阶层流动不断加快流速、加大流量的重要举措。

　　（作者单位：安徽省人民政府）