受“面子工程”政绩观驱使，城镇地下基础设施成了短板——

　　近日，某市长说，“地下铺了管网，把几百亿埋在地下，老百姓也看不见，我怎么能干这个事儿呢！”这显然是政绩观有问题。李克强总理此前说过，我们的城市亮丽光鲜，但地下基础设施仍是短板。“面子”是城市的风貌，而“里子”则是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撑起“面子”。这是百年大计。

　　筑牢城市“里子”才能撑起“面子”， 李克强总理的“里子观”可谓一语中的、发人深省。树立正确的政绩观，少一些表面风光、劳民伤财的“面子工程”，多一些实实在在的“里子工程”，这才是总理“里子观”的潜台词，也应当成为各地城市建设者和管理者的基本共识。

　　排污设施、下水道、地下管道网线等地下基础设施，被称为“城市的良心”，往往是维系一个城市正常运转的命脉，也是关乎千家万户的民生工程。然而，在片面追求“高大上”的形象工程、面子工程的政绩观驱使下，这些“里子”往往沦为被官员遗忘的角落。

　　筑牢城市“里子”，应当树立“想升官先得修好下水道”的理念，将“里子工程”纳入政府绩效考核体系，作为考核官员的重要指标，倒逼各级政府官员切实抓好“里子工程”建设。去年国务院办公厅曾下发《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》，要求各地区加强城市排水防涝工作行政负责制，将其纳入政府工作绩效考核体系。将排水防涝纳入政府绩效考核，让下水道成为政府官员升迁绕不开的要道，有利于强化各级政府官员的责任意识，转变政绩观念。在加强政绩考核的同时，也要强化问责机制，将问责的责任落实到地下基础设施的规划者和管理者。

　　想升官先修好下水道、铺好地下管线，先筑牢“里子工程”，这才是值得大力倡导的“里子工程”政绩观。

　　（作者为司法部《中国司法》杂志总编）