深圳的使命担当

　　40年来，深圳取得了一个又一个辉煌成就，在党和国家重大战略中发挥了举足轻重的作用，在先行一步对外开放和市场经济导向的改革中始终走在全国前面。然而必须清醒地认识到，与世界先进城市相比，深圳还存在诸多挑战和不足：发展的质量和效益还不够高，经济发展面临成本攀升、空间资源约束等问题；原始创新能力不高，一些领域核心关键技术受制于人；优质公共服务资源仍然缺乏，高等教育与世界先进城市相比差距明显；文化供给水平不高，缺乏参与全球城市文化竞争的国际一流文化设施、文化活动和文化核心城区；空气质量与欧美发达城市相比存在较大差距。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，中国特色社会主义先行示范区的崇高定位，赋予了深圳新的任务和使命。站在新的历史起点上，深圳必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实把党中央、国务院的决策和广东省委省政府的部署落到实处，在市委市政府的坚强领导下，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，进一步弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，奋力建设中国特色社会主义先行示范区和社会主义现代化强国的城市范例。

　　加快构建体现高质量发展要求的现代化经济体系。建设先行示范区的一个关键突破口是构建高质量的现代化经济体系。这就要求深圳必须坚持以提高经济质量效益为主攻方向，围绕主导产业“补链”和“强链”，甄别深圳产业链中的关键或缺失环节，深入推进产业补链、强链、延链、控链、稳链工作，培育一批掌握关键核心技术，推动产业向全球价值链高端跃升，率先构建现代化经济体系。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建契合新经济发展的体制机制，加快完善以公平、平等为核心原则的产业政策体系，率先构建富有活力的新经济体制。坚持以开放创新为驱动力，强化与全球领先科技的无缝对接，加快完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链，提高对高端资源要素的全球配置能力，打造国际一流的科创中心。

　　加快形成超大城市治理新体系。超大城市在国家发展中扮演着重要角色，从国家治理体系和治理能力现代化的意义上，超大城市治理已经成为新时代国家治理的一个重要内容。深圳必须高度重视城市复杂问题的治理，在城市基础设施建设，如排泄管网、共同管沟网络，城市安全治理，社区自治，社会组织治理，城市治理体系和治理能力现代化等方面，大跨度、高标准超前谋划，创造新的项目示范。以世界一流的投入、一流的标准、一流的工程，创造超大城市疑难问题根治之道，打造一流的智慧城市、安全城市，引导多元主体参与城市治理，为全国乃至全球城市树立新的标杆。

　　更加注重公平正义。坚持公平正义是中国特色社会主义的内在要求，深圳在建设中国特色社会主义先行示范区的过程中，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，多渠道促进公平正义。更加重视通过法治实现公平正义，用足用好深圳经济特区立法权，进一步优化制度供给，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治；更加重视通过扩大公众有序参与实现公平正义，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利；更加注重通过保障和改善民生促进社会公平正义，瞄准“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的目标，着力强优势、补短板，率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，维护社会公平正义。

　　继续发挥深圳敢闯敢试精神。中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。世界上没有其他任何一个国家的社会主义道路走到这一阶段，先行示范区的建设没有发展模式和发展经验可供模仿，改革进入“无人区”，改革发展面临问题的复杂性、艰巨性前所未有。深圳必须深入领会党中央创办经济特区的战略意图，仍然拥有改革开放之初“杀出一条血路”的勇气，以敢于担责的历史责任感，大胆地闯，大胆地试，从敢于全国先到敢于天下先，不能满足于引进西方发达国家的发展经验，而是需要走出一条中国特色的社会主义现代化新路；不能满足于单一领域的发展经验探索，而是要更加注重体制机制创新，在经济、政治、文化、社会、生态文明等领域全方位探索和总结，形成可复制、可推广的经验，为我国建设社会主义现代化强国提供城市范例，也可以为世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供全新选择。

　　充分发挥粤港澳大湾区核心引擎作用。深圳是粤港澳大湾区的核心引擎之一，必须要在发挥粤港澳大湾区与先行示范区“双区驱动效应”上下功夫求突破，推动先行示范区建设在保持香港繁荣稳定、带动广东省“一核一带一区”区域发展与周边区域城市发展上下功夫，与粤港澳大湾区建设利好叠加，产生“化学效应”“乘数效应”。要做大做强深港合作优势，合力汇聚国际国内高端创新要素，参与深港创新生态圈建设。特别是高标准建设前海深港现代服务业合作区和深港科技创新合作区，发挥各自特点，深化制度创新，在大湾区建设中增强核心引擎功能，建设服务全国、面向世界的全球城市。全力推动粤港澳大湾区城市群从“互邻”走向“互通”，通过交通对接、规则对接、科技对接、产业对接，实现“硬件互通”和“软件兼容”，通过城市经济圈的构建，放大深圳城市群核心引擎功能作用，提升城市辐射力和影响力，带动区域协调发展。

　　未来几十年，深圳面临的任务更加光荣伟大，挑战前所未有，前进道路将更加崎岖曲折，困难可能更多更大。深圳要毫不动摇地坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、接续奋斗，坚定不移将改革开放进行到底，奋力谱写新时代改革开放新篇章。要以建设中国特色社会主义先行示范区为新起点，永葆敢闯敢试、敢为人先的改革精神，勇做新时代改革开放的弄潮儿、实干家、奋进者，在攻坚克难中逢山开路、遇水架桥，在破解改革难题中再创改革优势、再领风气之先，向党中央和全国人民交上一份新的答卷。

　　〔本文系深圳市哲学社会科学规划重点项目“深圳创建社会主义现代化强国的城市范例研究”（SZ2019A003）阶段性成果，课题负责人：吴定海〕