第二个节点，“群众路线”概念的出现。1929年9月，在根据中央政治局会议精神和周恩来、李立三多次谈话要点，由陈毅起草并经周恩来审定的《中央给红四军前委的指示信》（党的历史上称之为“九月来信”）中，多处提到了“群众路线”。这是在党的正式文件里第一次出现“群众路线”这个概念。