郑晓幸

　　党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全面总结了我们党领导改革开放的成功实践，深刻分析全面深化改革面临的形势任务，明确提出全面深化改革的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措。集中了全党智慧，反映了全国各族人民心声，创造性地提出了一系列新观点、新举措，是指导新形势下全面深化改革的一个纲领性文件。

　　《决定》以高度的文化自觉和文化自信，深刻回答了深化文化体制改革的一系列重大理论和实践问题，进一步明确了文化体制改革的方向，对于实现“两个一百年”奋斗目标，建设社会主义文化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。特别是《决定》的第十一部分着眼于激发全民族文化创造活力，提出紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣，深刻阐释了全面深化文化改革的顶层设计和总体思路。

　　四川各级文化部门和广大文化工作者，迅速掀起了学习贯彻《决定》高潮，按照“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革”的总要求，结合四川省文化工作实际抓好全会精神的贯彻落实，以强烈的进取意识、问题意识、机遇意识，创新工作思路、方法和手段，自觉承担起加快建设社会主义先进文化的历史责任，深刻认识市场在资源配置中的决定性作用，准确把握政府与市场之间的关系，始终坚持以人民为中心的工作导向，努力构建现代公共文化服务体系和现代文化市场体系，为建设社会主义文化强国贡献力量。

　　一是树立强烈的进取意识，担当起文化强国建设的历史责任。“天行健，君子以自强不息。”进取精神是中华民族奋发图强、勇往直前的力量源泉，是推动文化创新的不竭动力。当前，四川文化建设正处在实现跨越式发展的关键时期，尽管这些年来四川文化建设取得了长足的进步，但对于9000万人口的西部大省来说，发展不足、发展不平衡，仍是四川文化建设面临的主要矛盾，四川要实施“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革”这一战略任务，必须要有强烈进取意识，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，以高度的文化责任感，不懈怠、不摇摆，不断解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，确保全面深化文化体制改革取得扎实成效。

　　二是树立强烈的问题意识，找准文化强国建设的着力方位。发现问题、提出问题是解决问题、化解矛盾的基本前提，是认清文化建设规律、实施科学决策的根本途径。把握四川文化建设的区域特征，必须不断深化对文化建设问题的认识，找准问题出处，联系已经和正在推进的各项改革工作，分析存在的问题，总结成功经验，调整完善进一步推进改革的思路和举措。要结合教育实践活动发现的新问题、新情况，特别是人民群众对文化建设的新期盼，努力实现思想观念大转变、体制机制大转变、管理模式大转变。要在发现问题、提出问题的前提下分析和思考问题，善于从全面建成小康社会的战略高度，抓住四川文化建设和发展的热点和难点问题，自觉运用中国特色社会主义理论体系的基本立场、观点、方法研究解决问题、破解难题，不断把建设中国特色社会主义文化强国伟大事业推向前进。

　　三是树立强烈的机遇意识，加快文化强省建设步伐。机遇是决定事业成败的重要因素，机遇意识是体现把握规律性、系统性、前瞻性能力的重要标志。以强烈的机遇意识加快四川文化发展，就是要把转变政府职能作为深化文化体制改革的重要任务，进一步理顺文化行政部门与所属企事业单位的关系，实现政企分开、政事分开、管办分离，加强法治建设，健全文化市场法规体系，完善文化市场运行基本规则，放宽市场准入条件，对国有和民营一视同仁，公平竞争，使人才、资本、土地、技术、信息等文化生产要素合理流动，使参与竞争的文化产品和服务更加多样化。

　　要深化文化企事业单位改革，对已经转企改制的文化企业，要按照改革要求建立完善的现代企业制度，建立法人治理结构，促使它们尽快成为合格的市场主体，提高竞争力和综合实力。同时，要深化文化事业单位改革，少数保留事业性质的文艺院团也要实行企业化管理，人员身份改成聘任制和合同制，内部分配制度要执行岗位绩效工资，推动社会保险和社会保障体制改革接轨。同时，要按照均等性、便利性和城乡一体化的要求，加快建立和完善公共文化服务标准，建立和完善乡镇综合文化站、村文化活动室、社区文化活动中心、公共图书馆、群艺馆、文化馆的人员、经费和绩效考核标准，增强和创新公共文化服务效能，使文化惠民工程常态化、长效化，确保关注文化民生落到实处。

　　要坚持以人民为中心的工作导向，引导艺术家深入生活、接地气，鼓励创作反映现实生活、充满生活气息、老百姓喜闻乐见的作品。同时要鼓励人民群众的创作，尊重人民群众的创造力，给群众创造条件创造机会，让这种创造力量充分展现出来。要使优秀文化产品与文化服务真正为人民共享，真正愉悦老百姓、教育老百姓、引导老百姓，使老百姓的幸福指数不断提高。

　　要以提高文化开放水平为任务，推动四川文化走向世界。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，扩大对外文化交流，加大对文化贸易重点企业和重点项目的资金扶持，借助重大文化交流活动，支持企业参与国家对外文化贸易基地建设，宣传推广四川优秀文化企业和文化产品，开拓文化贸易渠道，为增强中华文化的国际影响力增添新的内容。

　　（作者系四川省文化厅党组书记、厅长）