刘建昌 魏 佳

　　党的十八大报告提出，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。运用法治思维和法治方式化解矛盾，简单地说，就是要求将化解矛盾纳入法治轨道，其内涵包括三个方面，即用法治理念指导化解矛盾、以法律为依据化解矛盾和用法律措施化解矛盾。将化解矛盾纳入法治轨道，应把握以下三方面。

　　学习研读法律条文，掌握法律措施或手段的适用方法和艺术。当社会矛盾出现时，特别是存在处于危机状态或重大的社会矛盾时，就民众而言，法律和政府的公信力会受到挑战和质疑；就公权力机关而言，存在为追求一时的刚性稳定，迷信与固守政府的行政强权和话语霸权，不能充分运用各种法律措施或手段化解社会矛盾，为以后产生的更大矛盾埋下隐患。因此，公权力的执掌者应加强学习，认真研读法律条文，领会其背后的立法宗旨及其法律精神，真正从心中尊崇宪法和法律；掌握各种法律措施和手段适用的范围、条件、程序、步骤和要求，准确适用法律，不断提高遇到矛盾找法、解决矛盾用法、化解矛盾靠法的意识与水平。

　　培育法治思维和法治理念，养成依法化解矛盾习惯。就公权力的执掌者而言，要养成依法化解矛盾的习惯。要善于查找和运用认识、解决相应矛盾的法律法规，如果没有具体的法律法规或缺乏相应的法律原则，就应寻求研判和解决相应矛盾的法律精神或理念，进一步判断、检验这些法律法规法律原则是否与法律精神和法治理念一致，最后决定是否应将之作为化解矛盾的依据。就私权利的享有者而言，要让法治思维成为其看待与分析矛盾化解问题的惯性思维方式。一方面各级公权力机关要坚持依法办事和依法维权相结合，将社会中的矛盾解决引导到依法维权、理性维权中来，并通过以法治方式解决矛盾之良效，提升民众对法律的信任和对法治的期待；另一方面，各级公权力机关应积极开展形式多样的宣传和引导，认真抓好全民普法工作，着重培养民众的权利意识、权利行使的正当性意识、权利的节制意识和自觉守法意识。

　　完善法律法规，使化解矛盾有法律依据。只有良法之治才有强大的生命力和效力，只有实现好、维护好、发展好代表最广大人民群众根本利益的法律法规，才能够真正有效地化解各种矛盾。这就要求我们立法须从实际出发，科学、合理配置与规定公民、法人和其他组织的权利与义务，规范国家机关的权力与责任，重点解决法律法规与宪法不统一的、上位法与下位法不统一的矛盾，确保“法治”的“法”是形式较为完备、内容契合广大人民群众根本利益的“良法”。

　　（作者单位：广西警官高等专科学校）