近日，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），专家学者认为，《细则》是贯彻党的十八大党建总目标总任务和落实党内法规制定工作五年规划的重要内容，是推进党建科学化的重要举措，要认真学习领会，全面贯彻落实。

　　发展党员工作的重要遵循

　　中央党校党建部教授王金柱说，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。1990年中央组织部印发的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。但是，过去20多年来我国经济社会的巨大变化和对外开放的深入发展，对发展党员带来一系列新情况和新问题。与此同时，从上世纪90年代初至今，党员的规模大大扩大了。1990年初全国党员总数4900万，到2012年年底全国党员总数超过8500万。数量的急剧增加，对党员的发展、党员的质量提出了新的课题和挑战。尤其是，十八届三中全会提出要全面深化改革，这将面临前所未有的挑战。对利益藩篱、制度天花板等一系列“硬骨头”，都要靠一个坚强有力的党组织和“特殊材料”制成的先进队伍才能啃下来。

　　另外，从目前党员发展环节来看，近年来各地区各部门结合实际，在发展党员工作实践中创造了不少务实管用的办法，积累了一些成熟经验。但也存在一些亟待解决的问题，比如：一些党组织在发展党员的时候放松了政治思想方面的要求，急于完成人数规模，在质量上有所忽视；有的党组织对发展党员缺乏统筹考虑和宏观把握，导致党员发展存在结构性问题，一些机关党员“富余”，而基层一线和新的社会领域党员“占比”太少；有的党员干部认为，只要把经济搞好了，推动经济增长了，就可以入党，把入党标准简单化，对理想信念和马克思主义价值观要求不够严格。又比如，有的同志总是有意无意地认为，党员越多越好，党组织越大越好，忽略了党不是一个无限膨胀的组织，党作为先锋队、党员作为先进分子，在全国人口中只能占少数，不可能成为多数。党员数量“粗放式”扩张、党组织规模无节制膨胀，不仅管理难度会越来越大，而且发挥的作用会加速递减。

　　因此，原来的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》已经不能完全适应形势任务变化的需要了，新《细则》是中国共产党应对新形势下党的建设面临的新形势、新任务和新挑战做出的重要部署，是从源头上提高党员质量、保持党员先进性纯洁性的重要举措，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。

　　党员数量乘以质量会产生强大“战斗力”

　　国防大学马克思主义研究所研究员颜晓峰指出，马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。《细则》对新形势下发展党员工作作出新的规范要求。核心思想就是保证发展党员质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。这对坚持和发展中国特色社会主义、进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、实现中华民族伟大复兴的中国梦，锻造坚强有力的宏大先锋队，具有重要意义。

　　我们党是一个长期执政的党，已有8500多万党员，数量不可谓不多。但数量不等于质量，有数量还要有质量，数量乘以质量就是强大的战斗力。保证党员质量要从入口做起，把住发展党员这一关。党员入党时的政治觉悟、思想品质、道德水准符合条件，不一定能确保一辈子不蜕化变质。但入党时就带着“病灶”，就盘算利用执政党的地位和资源为自己和家族谋私利，就存在着品行不端，实际上就是在党的队伍中埋下了隐患。所以，发展党员质量不是小事，不是个别人的事，而是关系党的事业前途命运的大事，是关系到马克思主义政党后继有人的大事。

　　《细则》从党员政治素质的基本要求，从发展党员的培养教育、确定考察、接收程序等各个环节和方面，对保证发展党员质量作出了明确、具体、严格的规定。认真执行《细则》，发展党员质量就能达到新水平，同时也是对老党员的有效促进，必将推动党员队伍更加奋发向上、党的事业更加朝气蓬勃。

　　《细则》体现出的鲜明特点

　　上海市委党校教授陶柏康认为，《细则》反映了新的时代条件下党对发展党员工作的高度重视，体现出以下几个鲜明特点：

　　首先，《细则》的时代性强，体现了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，对于建设一支在新的形势下仍然保证先锋作用的党员队伍具有重要意义。

　　其次，内容的针对性强。《中国共产党章程》规定发展是我们党执政兴国的第一要务。各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准。《细则》就是针对目前发展党员工作出现的新情况、新问题而制定的，从而保证我们的党员队伍能够在党的执政兴国大业中发挥作用。

　　最后，《细则》的可操作性强，其内容共七章四十四条，充分体现了我们党的务实精神，严格、全面、细致，为发展党员工作的规范性，为保证党员发展的质量提供了精准的保障。

　　更加充分发挥党员作用

　　王金柱提出，好规定重在落实，贯彻落实《细则》，要紧紧围绕保持先进性和纯洁性发展高质量党员，把高质量发展党员和充分发挥党员作用结合起来。

　　在发展党员的过程中，要把发展党员和党员管理有机统一起来，始终着眼于调动8500多万党员的主动性和积极性，让每个党员都负起责任、真正发挥先锋模范作用。通过建立和完善有进有退、进退有章的制度和机制，激发党员内生动力，增强党员的主体意识和自身活力。通过尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，让广大党员参与到党组织活动中来；让党员有一种主人翁的感觉，释放出正能量来；让党员从“要我发挥作用”转变为“我要发挥作用”，从“沉默的大多数”转变为“活跃的大多数”；让基层组织从“要我搞党建”转变为“我要搞党建”，从“为了上级搞党建”转变为“为了党员搞党建”，全面提高党员队伍建设的科学化水平。

　　（李 伦）