大力提升政治工作法治化水平

　　习主席强调指出，要增强各级法治观念，依据法规制度指导和开展工作。当前政治工作正本清源、重塑形象，必须大力提升法治化水平，坚决纠治法治观念不强、依法指导不力的状况。

　　认真解决重“立制”轻落实的问题，强化严格依法指导的政治自觉。现在法规越来越全、但有些效力虚化，规定越来越细、但不少悬在空中，制度越来越严、但违背行为禁而不绝，守着规矩不作为、抛开规矩乱作为。有的说，现在不缺法规缺法治、不缺制度缺制约、不缺规矩缺规范。要强化法治思维，思想观念从人治转到依法行政上来，思路方式从拍脑袋决策转到依法运行轨道上来，方法手段由靠关系协调转到依法解决上来，落实标准从弹性要求转到刚性执法上来。

　　认真解决执法者不守法的问题，突出领导干部特别是主官依法行政的监督制约。这几年主官出问题概率高比重大，涉案事项多触及领域广，持续时间长牵涉人员多。执法主体当不好守法主角，定规矩不守规矩，当“法人”不守法度。要针对主官在领导架构中分量重受制约小、在班子里权位高受监督难，完善党委集体领导和首长分工负责制落实机制，健全对主官的监督制约机制，加大各级主官交流力度。

　　认真解决有纪律缺自律的问题，大力塑造依法规范行为的良性政治生态。一些干部违纪违法不是规定不明确、而是自律不自觉。自我净化缺乏标准，改革开放条件下，对党不忠更多表现为背离党的宗旨、强化个人既得利益。自我完善缺乏环境，有的原则空气不浓，政治上互不关心，个别的结成利益共同体。自我革新缺乏勇气，看不到自身差距，不愿向自己开刀、纠正问题。自我提高缺乏动力，有的职务上不去、经济来补偿。必须正本清源，系统学规，查纠问题，重塑形象，把政治工作威信树立起来。

　　认真解决硬规矩不硬、潜规则难防的问题，增强依法指导的全覆盖有效性。对一些硬规定执行选择性搞变通，出现新机遇时容易越红线，新政策出台时容易钻空子，军地结合部有空隙时占便宜，班子新老交替时趁机捞一把。必须从依法指导特点规律上深化研究，跟进新一轮改革前瞻规划，针对抓作风建设和巡视发现的问题扎紧制度笼子，进一步完善军地结合部法治保障。（成都军区政治委员 朱福熙）