突出重点 务实推进

　　广东是中国大陆最南端的省区，滨临南海，地处亚洲、太平洋海上交通要冲，具有优越的地理位置与自然条件，是中国通往东南亚、太平洋和非洲等地的最近出海口，历史上始终处在中国对外贸易和海上交通的前沿之地。广东在南海之滨扇形分布的众多港口，成为海上丝绸之路大大小小的节点，绵延千年，长盛不衰。众多港口在海上丝绸之路编织的交通贸易网络中发挥着不同的功能，构成广东对外贸易的港口体系，奠定广东在海上丝绸之路上不可取代的中心地位。“建设21世纪海上丝绸之路”战略的实施，无疑给广东带来新一轮对外开放合作和加快经济发展的历史机遇，理应积极作为，主动参与，扬长避短，突出重点，务实推进，选择最为可行的领域，力求早出成效，共赢发展。

　　一、推进有效合作，实现长效共赢。海上丝绸之路沿线国家情况各异，包括发达型国家、新兴工业化国家和资源性国家，其资源、市场、人文、需要各不相同。要针对各国的不同优势，区分不同国家，选择优势互补，才能实现有效对接，形成共赢合作，使双方成为兴衰相伴、安危与共、同舟共济的好邻居、好伙伴。

　　二、以东盟各国为先行目标，积极参与“中国—东盟自贸区升级版”的建设。充分用好东盟各国粤裔华侨华人的作用，加大对东盟国家招商引资力度；积极争取国家支持，参与国家项目，拓展对东盟落后国家基础设施工程承包业务；重点参与矿产、橡胶、棕榈油等资源能源的开发和加工合作；对东盟落后国家输出资金、技术、劳务派遣，参与对方农业和其他种养殖业合作。

　　三、突出优势互补，积极扩大进出口贸易及服务领域合作。充分发挥自身在产业和产品方面的优势，大力拓展对东盟、南亚、中东、非洲的商品贸易、服务贸易和工程承包。在中央和省政府的合作协议框架下，积极参与沿线国家出口加工区、工业园区、海洋经济尤其是渔业、海上互联互通、海上环保等领域，以及其他项目的合作。

　　四、串珠成链策划黄金线路，积极开展旅游合作。充分用好沿线各国异常丰富的旅游资源和旅游产品，精心策划一批黄金旅游线路，将自然风光、历史遗存、民俗风情、人文传统、海岛浪漫、特色美食等串成“珠链”，既“带出去”，又“带进来”，做出产业链，做出大效益，以旅游合作带动其他领域的合作。使旅游产业成为推动与沿线各个节点合作的先行产业和示范产业。

　　五、营造政策环境，积极鼓励企业“走出去”整合国际资源。从融资、投资、财税、人员出境管理等方面，放宽并帮助有条件的企业及个人对外投资，进行并购投资和联合投资，构建对外开放新格局。

　　六、大胆深化改革，积极营造法治化国际化的营商环境。全面深化科研体制、教育体制、人才体制、投资体制、商事登记制度改革，努力构建技术创新体系和发展软环境。大力推进产业结构调整，加快培育新兴产业体系，着力发展现代服务业、先进制造业、重大装备产业和绿色产业，以创新能力与产业高级化，提高对区域资源的整合和配置水平，提升对外合作的质量，构建对外开放新优势。（李惠武，广东省政府发展研究中心主任）