抓住港口城市新机遇 形成国际合作竞争新优势

　　广东是我国古代海上丝绸之路的发祥地，所以在历史上，广东港口城市与海上丝绸之路有着深厚的历史渊源。而在“一带一路”的战略背景下，建设21世界海上丝绸之路又为广东港口城市带来了新的历史机遇。广东省内陆共计有大小河流1343条，流入南海形成大大小小的港口219处，并从东到西均匀地分布于全省的海岸上，其中以广州市的广州港、湛江市的徐闻港、阳江市的阳江港最具代表性。广东沿海和南海的诸多河口港湾为海上丝绸之路的发祥和发展提供了天然的良好资源，同时海上丝绸之路促进了广东港口城市的发展，港口城市因海而生、凭海而兴，与海上丝绸之路的兴起、发展和繁荣有着密切关系。

　　根据由国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中对广东方面提出了“充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区”，“加强广州、深圳、湛江、汕头等沿海城市港口建设，强化广州等国际枢纽机场功能”等，以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。按照此愿景，广东港口城市应尽快制定各自参与建设21世纪海上丝绸之路的具体规划。

　　鼓励“走出去”，加快外向型经济发展。广东港口城市要抓住建设21世纪海上丝绸之路的契机，利用改革开放前沿地的优势，进一步加快对外开放步伐，积极参与国际经济合作与竞争，拓展对外开放广度和深度，促进跨越式发展。大力实施“走出去”战略，鼓励广东港口城市企业参与投资海上丝绸之路各国的基础设施互联互通建设。加大自身的航空站、港口、口岸、高速铁路、公路等基础设施建设，全面提升广东港口城市经济的影响力、辐射力，为建设国际海、陆、空大通道提供支撑。努力实现由外向型经济向开放型经济的转型升级。

　　善打“五通牌”，积极推进区域合作。在国家层面的支持下，按照“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”原则，巩固和发展广东港口城市与海上丝绸之路国家的友好关系，推进与东盟、南亚、西亚和非洲国家开展多领域、多层次、多形式的交流与合作，推进区域合作和次区域合作。加强以基础设施和交通运输为基础的“硬件”建设，促进互联互通。同时探索建立更多互联互通合作机制，加强以制度和情感互联互通为基础的“软件”建设，齐推“有形联通”与“无形链接”。通过加强信息沟通、政策磋商，签署多边或双边互联互通建设协议或备忘录，搭建政府主导、企业参与的沟通协调机制。

　　找准“突破口”，积极创建融资平台和混合制企业。建立专门的多边金融机构或基金，构建21世纪海上丝绸之路的投融资平台，拓宽融资渠道，创新融资模式，建立新的融资机制，确保互联互通合作项目有长期稳定的资金来源，以解决基础设施开发的巨大资金缺口。除了国家层面正在筹建的亚洲基础设施投资银行以外，广州、深圳等有实力的港口城市也可以发挥经济优势，积极探索建立海上丝绸之路开发银行等金融机构，并通过筹建混合制企业如海上丝绸之路开发总公司，以提供资金投入，拓展工程承包合作，推进重大项目建设等。（顾涧清：广州日报报业集团党委书记、管委会主任，广州日报社社长，李钧：《城市观察》编辑）