中国特色新型城镇化是一项系统工程，需要发挥市场配置资源的基础性作用和各级政府的作用，需要重视法治的规范和保障功能，也需要研究总结城镇化发展和城市治理的经验教训。

　　根据依法行政的基本要求和2010年国务院《关于加强法治政府建设的意见》和党的十八大提出到2020年“实现基本建成法治政府”的目标，各级政府特别是地方政府在推进城镇化进程中应做到组织适格、职权有据、行为法定、程序正当、高效便民和权责统一。

　　《地方组织法》明确要求：“地方各级人民政府必须依法行使行政职权”。地方政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着城镇化健康发展的进程。2008年5月国务院发布《加强市县政府依法行政的决定》，提出加强地方政府依法行政的主要任务和措施。

　　城镇化进程中涉及经济、社会结构和利益格局调整，往往导致社会矛盾增加甚至群体性事件发生，城镇化也使地方政府公共服务和社会管理的职能增加、责任加大。如何处理改革创新与城市依法治理的关系，是城镇化面临的新课题。各级城市政府及领导者要正确看待城镇化进程中社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，及时回应公众的新期待，综合考虑城镇化发展速度、改革力度和公众可接受程度，注重协调利益关系，特别是不能为一时一事的解决而突破法律法规和政策底线，引发新的攀比和矛盾纠纷。

　　为保障城镇化健康发展，还应随着城镇化的需要适时出台、修改相关法规、规章和规划，在法治框架下推进改革，防止城镇化的随意性。

　　(任进:国家行政学院法学部教授 《行政管理改革》2013年第6期 小玉/摘编）