社会主义市场经济理论重大创新和突破

　　十八届三中全会决议中提到：“要使市场在资源配置中起决定性作用。”这是社会主义市场经济理论的重大创新和突破。

　　必须明确，政府宏观调控不是资源配置的前提，配置资源的主体是市场，而不是政府。

　　宏观调控要更多地运用间接调控，尽可能少用行政手段。政府如何改革宏观调控方式、提高宏观调控的有效性，是当前和今后必须解决的重大问题。

　　一是随着改革的深化，我国经济的市场化程度已经较高，传统的行政方式进行调控所起的作用不会很大。二是长期以来由于计划经济体制所产生的主要是总需求膨胀的倾向，现在已经让位给由于市场经济体制所产生的供给过剩倾向。这就是说，宏观调控的背景和基础发生了变化。因此，调控方式必应发生变化。三是依靠行政审批制度和管制来加强宏观调控，容易造成权钱交易，容易抬高企业的准入门槛，造成某些行业的人为垄断，提高某些行业的利润。管制越严，利润越高，地方的积极性就越高。四是行政手段容易加大改革和发展成本，容易产生权钱交易和腐败。因此，要尽量少用行政手段。

　　十八届三中全会公报指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府与市场的关系，是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这意味着政府必须转变职能，“市场在资源配置中起决定性作用”意味着经济发展的主体力量在市场，企业和老百姓才是创造财富的主体，政府应该是创造公平竞争环境的主体。政府的职能要转到为市场主体服务、创造良好的环境上来，主要通过保护市场主体的合法权益和公平竞争，激发社会成员创造财富的积极性，增强经济发展的内在动力。

　　十八届三中全会提出“要使市场在资源配置中起决定性作用”，有利于划清市场与政府的界限，有利于明确宏观调控在市场经济环境当中的角色地位，有利于市场经济的长期健康发展。“市场在资源配置中起决定性作用”的提出，是改革的重大理论突破、是社会主义市场经济理论的又一重大创新。

　　（高尚全：中国经济体制改革研究会名誉会长、原体改委副主任 2013年12月《中国新闻周刊》 小玉/摘编）