东北财经大学李洁近日撰文指出，在改革开放的头20年里，沿海地区并不存在中高级技工的严重短缺，这一方面是由于我国过去的中高级技工还有一定的储备，另一方面更是由于沿海地区的企业大多属于引进外资型的或是加工性质的劳动密集型企业，这些外向型企业本身主要依靠的是廉价劳动力，而不是中高级技工。然而随着2008年世界金融危机引起的外资抽逃，以及我国沿海地区的产业结构大调整和升级转型，对中高级技术工人的需求立即显现出来。恰逢此时，我国的中高级技工储备已基本耗尽，并正处于后继无人的状态中。自2000年以来，大学的扩招吸走了大量生源，引起了职业学校严重的“生源危机”，自然导致中高级技工的严重缺乏。根据我国这些年的规划，中高级技工至少应占工人总数的15%，然而目前只占5%，缺口高达至少700万以上。这直接影响到我国尤其是沿海经济发达地区的中高级技工短缺。与此同时，当今我国企业职能培训制度上的缺失，以及企业专用性人力资本投资激励机制的缺失，制约了中高级技能工人的充足供给，构成了企业技术员工短缺的重要原因。

　　针对“用工荒”双短缺问题，李洁提出以下对策建议：首先，改善发达地区农民工的生活条件和社会地位。其二，建立企业对适龄劳动力在职培训的机制。其三，完善对技术工人的激励机制。最后，调整我国大学教育、中高等职业技术教育之间的结构关系。