城乡一体化的精髓有两点：一是要尽量减轻城镇化的阵痛，关键是要同步实现农业现代化，为此必须实行适度规模经营；一是要在尊重农民的意愿、保护农民的利益的基础上，让农民工脱离土地实现身份上的彻底转换，完全融入城市。而无论是要实现适度规模经营，还是要让农民工脱离土地，唯一可行的途径就是要建立农地流转市场，让农户拥有的土地承包经营权和宅基地用益物权资产化。

　　为此，党的十八届三中全会《决定》做出赋予农民更多财产权利、维护农民生产要素权益的改革安排，提出要“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行”。

　　从目前全国各地的实践情况来看，做好农村土地的流转工作，一要确权在先，二要规划先行，三要完善法治，四要有效保障土地流转方的利益。让农户拥有的土地承包经营权和宅基地用益物权资产化，有助于落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

　　——当代中国研究所社会史研究室主任、研究员李文