英美社会保障制度及启示

　　英国和美国的社会保障制度是两个较成功的典型。这两国的社会保障制度可为我们提供启示。比较英美两国社会保障制度，可以发现，任何一种社会保障制度的建立，均基于该国的基本国情，如政治价值取向、人口状况、经济发展水平以及各因素之间的匹配等。我们应从具体国情出发，逐步建立健全一套与经济发展相适应的多层次的中国式社会保障制度，走中国特色之路。

　　首先，建立健全严密的、多层次的社会保障法制。从英美经验中得出，社会保障的模式及水平要适应一国国情及经济发展水平。而中国属于发展中国家，经济发展水平低、城乡差距大、区域发展不平衡，这些情况决定了中国不可能建立一刀切的社会保障制度，中国的社会保障制度应该是严密的、多层次的社会保障制度。

　　其次，扩大社会保障在国民中的覆盖范围，增加社会保障种类。英美两国基本实现了覆盖全体国民的社会保障体系，其社会保障种类繁多，实现了对国民生活的全面覆盖。目前，中国的社会保障体系仅在城镇地区仅在城镇地区实现了较为全面的覆盖，而大多数的农民则被排斥在社会保障体系之外。因此，中国在建立健全社会保障体系时，一方面应该进一步提高城镇地区的社会保障水平，另一方面，则应重点扩大社会保障在农村的覆盖范围。

　　再次，持续深化医疗改革。虽然医疗保障只是社会保障制度中的一方面，但是对广大人民群众来说，医疗保障与他们的日常生活休戚相关，处理不好不仅妨碍社会的安定团结，还间接阻碍经济发展，造成恶性循环。就目前来看，在中国仍存在有病看不起、有药吃不起的情况。中国的医疗保险报销金额偏低，国家应提高在医疗保障资金方面的投入，引入其他医疗保险的方式作为补充，拓宽保障基金的筹集方式，使得中国的医疗保障成为覆盖面广、保障水平高、真正惠及全民的保障制度。

　　（作者：贠菲菲，《社会科学研究》 2014年第3期 燕子/摘编）