实施“大保障”战略 统筹城乡发展改善民生

　　原家住渝北区龙兴镇高洞村三社的村民王道伟，农转非前，一家人依靠仅有的土地务农维持生计，年收入不足5000元。两江新区土地征用政策覆盖王道伟的家庭以后，他们全家不仅成了新城市人，老王还积极参加了两江新区组织的技能培训，成功应聘到两江物业公司工作。如今，已当上了两江新区影视城管理处安全员的王道伟，收入稳定，家庭和睦，已渐渐融入了城市生活。

　　记者了解到，4年来，两江新区工业开发区共拆迁安置人员13.6万人，坚持把新区开发开放过程与城乡统筹和改善民生的过程紧密结合，切实让群众共享开发开放成果。

　　在两江新区五大功能定位中，统筹城乡综合配套改革试验是国务院赋予两江新区的特有职责。两江新区开发开放的过程，事实上就是城镇化、工业化、信息化、城乡发展一体化的过程。为此，两江新区实施了“大保障”战略，加快建立健全城乡统一的公共服务和社会管理等制度，促进城乡一体化发展，完善转户进城农民就业、住房、养老、医疗、教育等配套政策，努力让新区居民享有平等的公共服务。

　　“一改六好” （划拨地改为出让地，地段好、户型好、质量好、配套好、环境好、物业好）的安置房建设标准便是两江新区提出的新型安置房理念。鱼复开发区的和韵家园就是“一改六好”的最佳代表——小区容积率3.0，建筑密度21%，低于一般商品房容积率、建筑密度的平均标准，环境绿化率高达36.56%以上，使整个居住环境舒适度更高。小区附近还有面积达7000平方米的鱼嘴镇体育文化广场，小区内布局3000平方米的幼儿园，1.5万平方米的绿化广场以及体育文化设施，均超过同类商品房的标准。

　　为让农转城人员充分享受两江新区带来的发展成果，两江新区还积极开展全方位培训，针对农转城群众积极开展保安保洁、园林绿化等门类的免费技能培训，总计培训12571人次；累计开展素质培训13期，培训7461人次，切实提高了农转城人员的综合素质，真正实现了农转城人员的安居乐业，换来群众“两江为民，民拥两江”的高度赞誉。

　　通过培训实现就业是农转城群众实现安居乐业的起步，而不少农转城人员心中的创业之梦，在两江新区的培训中也得到了体现。2014年5月，鱼复开发区52名农转城人员参加了“2014年农转城人员首期创业培训班”，其中部分优秀学员已成功创业。目前，已有19名优秀学员选择了创业项目，主要集中在餐饮、维修、装修等服务业领域。“成功创业不仅可改善农转城人员生活，还可带动就业。”两江新区人力资源局局长尹晓华表示，“以创业带就业，可开发更多岗位，帮助农转城人员就近就业。”

　　此外，保险、医院、学校、街道文化中心等一批事关民生服务的社会公益项目陆续建成。

　　2013年10月，两江新区鱼复工业园成立以来首座新建小学——鱼嘴小学正式投用。1160名原鱼嘴中心小学学生正式迁往新校区。鱼嘴小学由3栋教学楼、风雨操场、食堂、教师宿舍组成，总占地面积为3万平方米，总建筑面积1.5万平方米，可容纳2160名学生。据两江新区管委会相关负责人介绍，鱼嘴小学是鱼复工业园成立以来第一所新建小学，作为鱼复工业园完善相关基础配套设施、解决农转非居民子女入学的民生工程，其教学资源将满足鱼复园区适龄儿童的就学需求。

　　新区还在鱼复、水土、龙兴三大工业园区配建一批社区卫生服务站和社区卫生服务中心，构建“15分钟医疗保健圈”。计划新建2～4所三级甲等综合医院，逐步引进国内和国际高水平医疗服务机构。建设功能齐全的养老服务机构和儿童福利院，构建开发区病有所医、老有所养的医疗保障服务体系。

　　记者获悉，预计到2020年，两江新区将安置被征地群众20余万人，全面解决农转非群众的住房、就业、社保、教育、医疗等问题，享受与城市居民同等的社会保障。