说得上话，说了算话

——福州推进私营企业民主管理纪实

中工网记者 肖玉保 吴铎思 中工网通讯员 陈雁

　　“满天星星，不见月亮”，是对福州市私营企业的形象比喻。福建省福州市私营企业工会现有下属工会组织1200多家，但户均规模偏小、大企业大集团少，全市规模以上的私营企业，总数约201家；规模以下的私营企业总数约为999家，占比达到83.2%.私营企业数量多、规模小、稳定性差，从其诞生之日起，就本能地有一个非常明确的目的，就是追求利润的最大化。存在工会组建难、开展活动难、维护权益更难的情况。企业工会干部绝大部分是新手，工会业务生疏，工作中存在不敢、不会、不能的问题；普遍兼职，真正从事工会工作的时间非常有限，精力不到位；在岗位上进出频繁，稳定性差；端的是老板的饭碗，拿的是雇主的工资。

　　福州市委常委、组织部长、市总工会主席陈元邦告诉记者，根据现代企业制度对私营企业民主管理工作提出的新要求，福州市着力提升私营企业的民主管理意识，解决好职工的知情权、参与权、表达权和监督权。如今，许多企业相继以规范的职代会制度取代了原来的年度工作会议制度，在私营企业中实现了以职工代表大会为基本形式的民主管理模式。

　　日前，记者走进福州市几家私营企业，探寻非公企业开展民主管理之“道”。

　　在“恳谈”中发展

　　“我个人认为，在执行力和监督力上，公司还有待于提升。来到公司后，刚开始我有种困惑，就是担心如果我把同事（上级或下属）当成家人来看待，那么我会不会没有那么客观？”

　　“你提到的执行力和监督力方面，我们上次刚开过干部思想交流会，基本上大家也都认同我们公司相对较弱一些。我们会有针对性地去进行改进。”

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　　这是福建建州集团一次普通的新员工恳谈交流会，参加交流会的，都是刚加入公司不满一年的新员工，在会上，他们可以直接与总裁和工会主席面对面的机会，提出自己在工作中所遇到的困难困惑。

　　交流会，成了建州集团民主生活的一个重要形式。“我们公司民主管理的形式非常多，经常组织一些座谈会，像员工恳谈会，干部思想交流会，新员工座谈会……”建州集团工会主席赵侠云告诉记者，当着集团总裁的面，大到公司的营销战略，小到职工的衣食住行，有问题提问题，有困难提困难，善意提醒，各执己见。

　　建州集团的一名职工表示，“原先的想法只是挣点钱，现在当了职工代表，能对企业的经营和职工权益说上话，可以直接向老板提出年度计划、企业运营的意见和建议。”

　　“百年建州，幸福家园，这是建州人的梦，我们要通过民主管理，通过员工恳谈会、干部思想交流会，让我们员工参与我们企业的管理，参与决策，让我们实现企业常青，让我们员工过上更好的幸福生活。”建州集团董事局主席、总裁杨仁慧说，“一个决定的出台要经过反复沟通，征求意见，几个来回才能出台。虽说民主管理在时间和效率上有一定影响，但如果个人武断说了算，这样的企业走不远，要让员工参与决策和管理，像在家一样开心工作，企业才会越做越强、越做越大。”

　　工资集体协商谈出“好薪情”

　　年终快到，福建盛辉物流集团工会主席官祖振更忙碌了，他大部分时间都在全国各分公司跑。

　　每年年底，公司都开展工资集体协商。“在开展工资集体协商前，我们要做到心中有数，比如说，下一年度工资为什么要涨，涨多少合理。”官祖振说，每年底和年中阶段，他都向人力资源部了解各片区、各工种的员工稳定性及离职率数据，分析本企业薪酬水平对不同区域、不同岗位群体稳定性构成的影响。利用下基层巡视调研之机，了解当地及同行薪酬状况及职工对调薪的期望值。

　　官祖振告诉记者，工资集体协商由工会组织牵头，人力资源部具体操作。在协商之前，公司工会还会同人资部门开展调薪调查摸底，收集政府职能部门发布的本年度员工工资增长指导线、城镇居民消费价格指数、同行业员工平均工资水平、劳动力市场价位情况、企业经济效益及其增长等相关数据，并予以分析。同时鉴于集团业务范围大、人员分布广、各地区收入水平和物价指数存在差异的状况，还下发《调薪意见征集表》，收集汇总职工意见。

　　工会把各地反馈的当地最低工资标准、同行工资水平、员工调薪意向等信息，写成书面材料，在协商会上进行阐述，探寻企业与职工利益的最佳平衡点。与协商小组一道研究拟定《调薪方案》，就“调薪对象、适用范围、增资幅度、区域补贴、考核办法”增进共识。

　　最后，由企业主与工会主席在当年的《工资集体协议》上签字并实施。当员工拿到调整后的工资后，公司工会对该年度工资集体协商的工作尚未画上句号。第二年3月起，公司工会充分利用各种渠道，通过召开座谈会，深入一线找员工访谈等方式，了解员工对此次调薪的满意度。

　　从2008年至2012年，该公司职工工资人均增幅每年度分别为：9.6％、5.3％、12.5％、15.5％、13.5％。同时也促进了企业良性发展，公司从最初3个人的个体运输户发展成为福建省民营物流龙头企业，在全国设有270多个分公司，现有职工7000多人，自有运输车1500多部，每年物流货量保持两位数增长，2012年物流总额17.3亿元。

　　职工代表巡视强化互动了解

　　“职工代表架起职工与企业沟通互动的桥梁。职工代表到各地巡视，了解职工的所想、所求、所盼，最后经工会整理归纳后，报给行政方。”福建海川工程监理有限公司工会主席刘金菊说，企业的性质决定了职工分布散，“哪里有工程项目，我们的监理就进驻到哪里，往往是工程开始之前就入住，楼一盖好又离开了，这对企业开展民主管理带来了挑战。”

　　海川工程监理工会成立之始就建立了职代会制度，每年定时召开职代会，让职工代表们做到有职有权，大胆行使民主权利。为强化企业民主管理，建立了厂务公开栏，并通过企业内刊内网、邮件、QQ群等宣传方式，将职工群众最关心、最敏感的问题以及涉及职工切身利益的问题进行公开。

　　但这并不能满足民主管理需要，为此工会制定了《职工代表大会代表巡视制度》，工会在开展日常工作过程中广泛听取职工意见，印发意见建议征集表，鼓励职工为企业建言献策。职工代表巡视内容主要有职代会决议和职工合理化建议办理、落实情况，劳动保护和安全生产落实情况。职工代表不定期前往一线项目监理部了解收集一线职工需求，可以随时就工作、生活中存在的问题向企业领导和有关部门反映，对于存在的问题，由公司党支部、工会向公司行政反馈巡视情况，提出相应意见。

　　“几年来，工会反映了不少问题，通过他们，我也更深地了解到一线员工的需求，对我经营企业起到很好的参谋作用。”该公司董事长林俊敏说，仅今年上半年，就收到职工提出的涉及安全生产、优质服务等方面建议100多条，采纳并实施20多条，这些均得到了答复和落实。