第三个原因就是校车市场的下滑，这个就不用说了。从2012年校车标准出台后，这一块市场似乎要火热起来了，但没有相关补贴政策，市场很快就又消沉下去了，这一块市场要起来并没有那么容易。

　　我们客车市场制约的三大因素，都向我们做出了一些提示。整个客车的市场竞争，客车的市场不是像我们想象那么乐观的。在汽车销售整个增量回落的情况 下，客车也同样回落。另外，汽车受到了道路拥堵、空气质量、能源消耗等因素影响。现在能源2014年进口原油2.1亿多吨，原油对外依存度60%，到禁限 线了。汽车受到诸多方面的影响，发展不是预期那样增长7%、8%以上，现在不断调整整个汽车的发展速度。

　　但是在汽车整个回落情况下，我们今年新能源的汽车是高速增长的，增长原因主要受到政策扶持、资金到位的影响。据中汽协统计，今年1-9月份，国内新 能源汽车销量是15.62万辆，同比增长3倍；据中国商用车辆网统计，1-9月份，新能源客车销量总计是37363辆（中汽协统计的15.62万辆新能源 汽车中，有3.9万辆是新能源商务车）。总的来说，新能源客车在今年客车销量中占到了绝对高的比例，占了大约20.2%，这对今年的客车市场保持一定略增 长幅度起着绝对的作用。

　　再来看座位客车中的新能源车销量是10715车辆，占我们全部座位客车数的70.1%；新能源公交客车：15375辆，占全部公交车销量的28%。 今年上半年，新能源客车是支撑我们客车市场增长的主要亮点。今年公交客车市场明显下滑，如果没有新能源的支撑，可能下滑幅度会达到40%以上，这主要原因 是各级地方财政由于债务压力和房地产滑坡，资金拙襟见肘；公路客车市场中，新能源客车对座位客车增长的贡献率达到173%。

　　新能源汽车由于国家政策支持，现在新能源客车厂家我们统计了大概68家，纳入了前四批购置税减免的大概38家，一共480多个产品。整个汽车产能略 有过剩，客车产能同样过剩。这种情况下，新能源客车厂家一下子发展了68家，也是有“一哄而上”的感觉。就江苏而言，之前没有听过搞客车的，现在一下子新 增6个厂。我在客车行业从事了这么多年，经常到下面评级对车辆进行检查，也从来没有听过这样的客车厂，也不知道是不是挂了谁的牌。一些什么江苏华测 （音）、凯威（音）等等从来没有听过这样的名字，但是新能源客车产品确实越来越多了，有目共睹。我觉得，新能源汽车在“上”的过程当中，还是应该健康有序 地发展。

　　我讲一下客车行业面临的另一个问题——第一个就是“产能过剩”。客车产品比较被动、制约的因素，不完全是市场的原因，还有就是产能过剩；第二个就是创新不足。

　　产能过剩呀！目前，客车企业都在纷纷扩大产能，很多企业都在往3万辆以上扩展。就我统计到的12家企业，产能都扩展到12万辆。这12家企业每家每 年12万辆产能，一年就是36万辆。我们2014年统计到数字是，客车市场一年也就25万辆，算是轻客拉进来，把江淮、全顺等等都拉进来，也就40多万 辆。但我们各大中型客车厂的总产能合计一起就36万辆，再加上产能达到一万辆的企业（我们统计了19家搞到一万台），还有宇通可能进一步发展了8万台、 10万台，这样国内客车行业就会出现70万辆的产能。

　　如果，按照我们2014年的实际产量26万辆，那么产能富裕度就是2.7倍呀！产能过剩导致的竞争，特别是平价客车。哪怕只有几十台的订单，可以有十几家客车厂来谈，竞相压价，过度的价格竞争。当然，价格竞争是好事，但是过度竞争就是不利于行业健康发展的。

　　第二，就是创新不足，首先就体现在人才不足。除了宇通、三龙、中通等外，很多企业客车企业的人才是根本不足的，特别是新能源人才。而且，我们还要进 一步地提升我们客车的技术水平、提升客车创新能力，在主动安全、轻量化、以及提高客车整个制作工艺水平当中，都需要大量人才，但是我们人才不足。我们到下 面去时可以看得到，很多企业的人才是缺乏的，以及很大的企业在自己发展当中技术人员是大量地加班，这是人才不足，资金不足，创新机制不足，零部件企业动力 不足。

　　我们感觉到，特别是零部件企业创新动力不足。第一创新的积极性不足；第二创新人力不足；第三创新资金不足。这个反过来是跟我们过度竞争，最后压榨客 车零部件企业降价有关。我就呼吁，我们客车要得到进一步地提升和发展，就装备水平上进一步地提升，零部件是支撑我们客车的一个最大的基础。我跟很多的零部 件企业都交涉过，感觉到他们的创新不足，他们没有积极性。他们说，我就是创新了厂家不一定使用，使用了不一定给我带来效益，现在能够维持就不错了，根本没 有资金来过度地开发新产品。

　　2000年左右的时候，客车发展是跟欧美的水平曾有过接近的水平，但是我们工业还有一定的差距。但我们的零部件在开放之后，吸收了国外很多新的技术 之后，有了明显的提升，那个时候差距是在减少。我不知道你们这次到欧洲车展的感觉，我总感觉到我们产品跟国外的差别，我们真正进入市场的产品比欧洲的产品 差距还是比较大的。主要的原因是，体现在零部件上面。我总是呼吁，我们能不能扶持零部件企业？使零部件的企业技术得到长足地发展，处在一个健康发展的水 平、健康发展的道路上面。我想，这是我自己感觉到的粗略地想法。

　　第二个，中国工业2025的客车创新。实际上，这几年整个转变都有一种感觉，就是盲目地追求GDP地增长，盲目地追求快速发展，带来了很多的问题。 特别是，结构上的不合理，钢铁是最明显的，拼命扩大产能。这几年，钢铁下滑的非常厉害，钢铁企业的粗钢价格、产销量、以及需求都在往下降。我看了一个数 字，轮岗（音）卖到一吨一千五百块钱以下，一公斤一块八，一斤钢是九毛，比白菜便宜。这不仅仅带来了企业难以维持，整个环境的污染，关键是资源过渡消耗、 不合理地消耗，这将带去很多年严重地问题。

　　所以，我觉得国家开始对这些高度重视，提出了“中国工业2025”的口号，就是要创新、要调整。实际上，“中国工业2025”参照的就是德国“工业 4.0”。1.0指的是蒸汽；2.0是组装的生产方式；3.0是电子和信息化技术和高度的自动化；4.0是轻量化、智能化，特别是，汽车产业与信息通讯互 联网这种进行融合。

　　同时，对于新能源战略，国务院提出一个发展目标：2025年，新能源汽车达到300万辆（现在保有量15万辆），在国内市场份额要占到80%；还要 求，在智能网联汽车方面，2025年中国将掌握自动驾驶总体技术及各项关键技术，建立较完善的智能网联汽车自主研发体系，生产配套体系及产业群，基本完成 汽车产业转型升级。

　　而且，发展目标中特别提到了，要强化工业基础能力核心技术零部件，先进技术工艺、加强关键核心技术和零部件产业和研发的支持，把这个基础工业和零部 件工业放在应有的位置。另外，提出了我们的战略目标。2025年目标是，达到300万辆新能源汽车，占比达到80%，在动力电池、驱动电机、关键系统达到 国际先进水平，要实现车辆信息化、智能化；2020年目标是，实现车和设施之间的信息化。另外，对于电池寿命提到5千小时，功率达到每升2.5千瓦，耐久 性达到5万公里。这个给下一步的客车发展提出的创新的目标。

　　我个人觉得，我们客车行业在整个2025年的大体系当中，创新主要体现在四个方面。第一个新能源客车；第二个是车辆网；第三客车主动安全技术；第四传统客车技术升级。现在新能源客车这一块儿我们可以说去年开始，今年也有明显地感觉——就是在靠国家的政策支持。

　　实际上，现在走的路子对不对？这很难说清。我觉得，这里面还是有一些问题，像一哄而上就是问题。比如，刚才我所说的，很多没有做过车的企业也在搞新 能源。新能源应该是有一定生产客车能力的技术上，再上一个新的台阶，再来搞新能源，而不是一上来就直接做新能源。如果，直接搞新能源的话可能会带来一些问 题。

　　另外，由于现在产量上升的速度这么快，电池也是一个瓶颈。现在电池的矛盾，除了产能之外，电池的技术水平、可靠性能不能满足使用的要求？这要打一个 问号。现在我们看到了，已经暴露出来的问题，很多纯电动车已经开始出现动力不足、行驶故障多、甚至停止使用退出市场的情况。但这两年盲目上新能源车、过两 年这些问题是不是也会显现出来？这是一个问题。

　　还有一点是不是也大家需要商讨和探讨：像现在这种补贴方式到底合不合适？现在，国家就在出厂这个地方给补贴，你只要是纯电动的，你只要是插电混合 的，我就给你一定的补贴。当然了，纯电动的补贴多一些。加上国家补贴和地方补贴，一些地方甚至买一些车型不用掏钱，去年甚至还有倒贴钱的现象，但现在国家 出了些措施。有一些生产厂家不会考虑能不能用，只是考虑卖得出去，拿得到补贴。买车的人也不考虑能不能用，只是想着我用不用能拿钱。这样是不是有利于我们 新能源客车的健康发展？这个补贴能不能放在使用环节？

　　其实，我们有手段可以了解纯电的行驶里程，可以通过行驶里程这标准，来制定一些政策和管理办法，把补贴返给厂家，甚至返给零部件企业。如果，补贴用 在使用环节，用里程越多，用电的状况越多，给你补的越多，这里也可以有一个限制的额度。这就使得制造厂家、零部件厂家，对这个车能不能用电来想办法、做研 究。只有用电多，厂家能得到补贴，得到支持。我们是不是应该从这里反过来看这些问题？

　　因为，这种教训太多了。拿到补贴后，这个车不管了，能不能用也不管了。还有后续问题，电池回收怎么办？几万辆车出去，有多少吨的电池？这些电池回收处理，都会带来一些问题。

　　最近交通部里就人提出来：这种回收电池的运输算不算危险品运输？所以，新能源客车的发展应该去怎么样健康地发展？怎么样抓住关键的技术？宇通在这些 方面做的真非常好。他们在新能源客车发展方面做了很多的工作，包括对新能源电池的开发，及成立了专门新能源研究中心，在扎扎实实也真正把新能源客车做好。

　　我希望，新能源客车厂在技术创新、开发上，能扎扎实实地真正把新能源车做好。另外，我们不要忽略一个传统客车的技术升级，传统客车仍然是客车的主导 产品。客车行业的“中国工业2025”主要体现在三个方面：新能源客车、车联网、主动安全、传统客车的技术升级。传统客车技术升级包括了传统客车的轻量 化、主动安全等方面。现在不少厂家已经把主动安全技术应用到产品上。技术创新上，我们不要去忽略了传统客车，传统客车仍然是客车的主导产品，这包括了传统 客车的轻量化、主动安全等技术升级。我们在“工业4.0”上得到发展，但是在“工业3.0”、甚至“工业2.0”上面还要追赶。我们和别人还有差距，我们 要填补这个空白，补这个作业，所以在传统客车上还是很多提升、创新的工作要做。

　　我们知道有个《营运客车类型划分及等级评定》规定，这是交通部对运营客车的一个重要规定。现在增加了新能源部分，而且还是以交通部修订版方式向社会 进行发布。增加的内容有几块：一是增加了对电池箱的灭火要求。在今年三月份推出的新能源客车推广实施意见当中，也提出对动力电池箱灭火装置，这个标准当中 增加了对动力电池箱的自动灭火装置。这个产品现在也已经出来了，而且通过公安部天津消防研究所的检测，是具有检测报告的。我们现在要求对纯电力客车进行装 置灭火装置，这个装置是要加的，如果不加上车是不能评级的，这是一个安全性的要求；第二，对新能源地板铺料要用阻燃地板铺料。我们也是担心新能源一旦起 火，造成对车上乘客的伤亡，这也对安全性的要求；第三，对电驱动里程提出要求。混合动力客车采用40Km/h等速法测试的纯电动工况续驶里程应不小于 50Km；纯电动客车采用40 Km/h等速法测试的纯电动续驶里程应不小于200 Km（超级电容、钛酸锂快充纯电动客车除外）。 纯电动客车及混合动力客车动力电池系统总质量与整车整备质量的比值不大于20%。这些数据在减免购置税规定中能够查到。我们按照这样的要求对等级评定相关 客车进行新能源部分汽车的一个考核，这是我们一项对新能源方面的要求。

　　在安全方面，国家针对西藏高原制定了一个西藏高原汽车标准。为什么是青藏高原？西藏去年连续出现了两项重大交通事故。按照西藏特殊地理环境制定了客 车技术要求，对发动机的要求：一是客车使用的发动机应进行高原标定，其标定的海拔高度不低于4000m；二是行车气制动系统工作气压应不低于1MPa，气 制动系统各主要零部件密封性试验压力应为1.2MPa；三是制动系中要求安装前盘式制动器和缓速器；四是要安装发动机仓高温报警系统和自动灭火装置；五是 全部要安装无内胎子午线胎、要有胎压监测报警系统、前轮应安装爆胎应急安全装置；六是车内应配有乘客供氧系统等。

　　为什么要有这么规定？比如，这个管路气压提高之后，对于我们前盘、后盘甚至于光前盘的，就盘自动器自动效果大大提升。我们看过了，国外的气压提升之 后，对于前后都是盘自动器，比我们八公斤、九公斤的自动气压可以缩短7-8公里，同样的车是有明显地提高。所以对于西藏高原提高它的自动性，就有了提高自 动气压的要求。

　　我现在在做的工作是在对客车结构安全标准进行修订，这是一项客车基本法，客车基本标准要求。这个标准对于轻型客车双层客车和原来普通客车三项标准整 合之后参照欧盟的ECE201法规进行整合形成了我们现在一个标准，这个标准已经审查完了，已经报批国标委，这个标准是正在修订的。

　　另外一个国家强制性的标准，已经报批了，就是客车灭火装置配制要求。这样的要求客车的企业都知道，现在后置发动机装有客车灭火装置，一旦高温自动灭 火。我们这个标准，要求不光是后置发动机，前置发动机和金杯客车在驾驶员旁边的发动机都要装自动灭火装置，可以说所有的进入市场的客车必须安装客车灭火装 置。不光是我们制定的标准，公安部也有这样的要求，这个标准已经报批了。

　　另外，我们对乡村客车也做的修订。乡村客车最明显的两点，在乡村运营客车当中，运营客车当中就是指九座以上的客车，九座以下的客车不在运营客车标准 之列。这样的话，有一些微型车，微型车作为乡村客车，乡村运营客车就不在我们标准之列，修订的目的也是提高乡村客车安全性。在山区乡村里面还是有一些安全 隐患。

　　另外，配合新能源客车进一步地发展和要求，我们也规范新能源客车的生产、制作以及使用，因此我们有混合动力技术要求，还有纯电动汽车通用技术要求， 以及考虑到清洁能源制定了液化天然气客车要求，这些标准都已经属于交通行业地标准，已经报交通部在审批了。另外，就讲到客车阻拦地板，客车电池集装器，为 了进一步提高客车逃生，我们增加了客车电子集床器，还有客车外推适应机窗，以及客车乘客报，客车塑料用机，客车应急锤，这一系列的标准正在制定，有一些已 经报批了。现在，还正在制定24.5寸的盘适应器的标准，也是国内第一次的制定。

　　总之，从客车技术创新，从标准管理和实施，修订法规的目的就是使客车健康、持续地发展。虽然，客车市场最近两年仍然有一段时间面临着挑战，我们想只要坚持技术创新不断提高客车整车技术水平，这样才能使我们的客车行业健康持续地发展。