二是领导班子和干部队伍建设情况抽查的5个基层工会共有工会干部29人，其中专职2人、兼职27人。这些单位有有关工会工作和职工权益方面的宣传资料，工会委员会及其工会主席均经民主选举产生。行业工会主席1人由龙头企业专职主席担任，副主席2人由较大企业主席担任；委员共有13人，按照联合制、代表制原则，由参加工会联合会的企业主席担任，配有专职工作人员1人（县总工会选派）；涵盖单位专职工会干部2人、兼职57人。

    三是工作制度建立情况。从调查的情况来看，5个基层工会、1个行业工会，建立了工会会员（代表）大会、委员会议、主席办公会、职代会、厂务公开、劳动争议处理等相关工作制度，均做到了“三上墙”即工会干部职责、工会工作制度、工会组织网络图上墙；开展了“三亮三公开”（工会组织亮牌子，公开职责任务；工会主席亮身份，公开联系方式；工会工作亮作为，公开服务项目）活动；开展了“双争”（工会组织争创模范职工之家，工会干部争当优秀工会工作者）活动；开展了“三评”（会员评议工会主席，会员评议工会工作，会员评议职工之家）活动。

    四是发挥作用情况抽查的5个基层工会、1行业工会，坚持中国特色社会主义工会发展道路，坚持“心系职工群众，服务科学发展”的工作原则，坚持为职工办实事办好事，在维护职工合法权益、协调劳动关系、促进企业发展、开展职工文化活动等方面做了大量的工作，主要从以下几个方面发挥了作用。一是以创建劳动关系和谐企业为载体，宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，贯彻落实《工会法》、《劳动合同法》等法律法规，让职工了解法律，掌握法律，运用法律武器维护合法权益。二是以推行平等协商和集体合同制度为载体，做到了“五签订”，即签订劳动合同、签订集体合同、签订工资专项集体合同、签订女职工特殊权益保护专项集体合同、签订劳动安全卫生专项集体合同，使集体合同细化、深化、法制化。三是以职工代表大会和工会会员（代表）大会为为载体，坚持实行厂（会）务公开，增加了透明度，让职工群众（会员）参与到企业民主管理（工会）工作中去。四是以“安康杯”竞赛为载体，开展职工安全生产教育，提高职工健康意识、安全意识，促进企业安全发展。五是以“四服务”为载体，开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，将服务职工的承诺、实事等落到实处。六是以劳动竞赛为载体，实施经济技术创新工程、职工素质工程，2013年4月，行业工会联合会举办了技能大赛，经过层层选拔和筛选，选送12名选手参加了咸宁市首届职业技能大赛，有三名选手在“河石拼制”项目竞赛中获奖。通山县大自然石业有限公司董事长华长春告诉调研组：“职工把企业当作自己的家，把我们当作自家人。2013年签订了工资专项合同集体，职工工资每月增加了100元。去年企业扩大投资1.6亿元，年产值可突破2亿元。企业发展得这么快，工会功不可没！”

    五是工作保障情况。全市企事业单位工会经费和工会筹备金统一委托国家税务局代收，不仅提高了工会经费的收缴率，且有效地保证了工会各项工作的开展和工会组织作用的发挥。按照“党建带工建、共建促发展”的工作思路，以规范化、一体化建设为抓手，向“两新”组织选派党组织第一书记、党建指导员，实施“五统筹”，即“组织统筹建立、干部统筹配备、制度统筹完善、活动统筹开展、阵地统筹建设”，促进了基层工会规范化建设。调查的5个基层工会、1行业工会，均有“八有”，即有工会牌子、有工会办公室、有工会印章、有独立的工会经费账户、有组建（换届）批复、有工会会员档案（名册）、有工作和会议记录、有工会社团法人资格证书。

    基层工会组织建设面临的问题和原因

    总的来说，职工、企业党政及省总工会对咸宁市基层工会组织建设是满意的。但是，基层工会工作也存在一些不容忽视的问题。

    一是工会干部队伍建设还需要加强。抽查的5个基层工会、1个行业工会的工会干部多数是“农民”出身的工人，文化素质有待提高，工人阶级和工会意识有待增强，有的工会主席对工会的基本知识，经济管理、法律知识等工会工作的业务显得生疏。调查中，发现1家企业在建立工会女职工委员会的同时，也加挂妇联的牌子。

    二是工会工作基础还需要加强。通山县是国家级贫困县，本次抽查单位，规模不大，处在发展起步阶段，建会时间不长，建会时间最早的也不足8年，行业工会和2家基层工会建会时间不足3年，多数企业工会办公设施、职工活动阵地等十分简陋。

    三是工会活动开展难度大。一些“老板”把企业看作自己的私有财产，工会经费由税务统一代收，但是无论如何都得“老板”同意，开展活动的经费严重不足，部分企业工会开展活动的经费也要经过“老板”核准、审批，独立自主地开展工作尚有困难。

    四是工会维权难度大。由于非公有制企业工会主席受雇于非公有制企业主，而且大多数是兼职。由于利益关系的存在，依法代表和维护职工合法权益存在相当大的难度。调查中，发现5个基层工会、1个行业工会的集体合同和专项集体合同大多内容比较空泛、针对性不强，流于形式，其中2家小企业可能涉嫌劳动保护达不到有关规定。