兹拉特科·拉古姆季亚
新冠肺炎疫情是一座分水岭,隔开了我们所熟知的时代和即将步入的未知将来。今后数月,我们所做的决定将极大地塑造未来世界。
在遭受疫情大流行冲击前,气候变化和全球治理一直是政治、商业和学术讨论的重大问题。疫情加剧了实现《2030年可持续发展议程》和改善全球治理的紧迫性。新冠病毒应当被视为大自然向人类发出的大胆而“清晰的警告”:大气持续变暖,森林和海洋不停遭受污染和破坏,许多物种正处于濒危状态。
危机会催生变革、成长和进步的机会,也会带来停滞、衰退或萧条的风险。后疫情时代的基调,取决于我们近期的决定。当前,国际组织面临两项重大任务——积极参与应对致命病毒的全球行动,以及自我重塑。
冷战后的短暂时期内,世界由一个超级大国主导;随后,新的多极世界逐渐成形。几十年来,美国一直是世界主要的经济和技术强国。但情况发生了改变,欧盟市场扩大,中国市场也具备了相当规模,技术在全球范围内得到普及和应用。
拥有6000枚核弹头和800个军事基地的美国无疑有最强大的军事实力,但过去几十年中接连的战争显然表明,依靠军事无法解决很多政治问题。当经济或技术霸权,以及知识、人才、创造力和创新领域的垄断逐步在人类社会进步中消解,任何不倚靠合作关系的策略都会站不住脚。
世界公共卫生与全球经济的双重挑战
不久前,在二十国集团领导人新冠肺炎疫情特别峰会前夕,我参与签署了由100多个国家元首和政府首脑,数十位诺贝尔奖获得者,企业界、学术界和民间组织领袖以及多边金融机构前领导人联名发表的致二十国集团政府的公开信。
4月12日,在伊拉克首都巴格达,中国援助伊拉克防治新冠肺炎医疗专家组将CT设备搬运到机房后与伊方人员合影。新华社发
公开信描绘了紧迫的路线图,呼吁立即采取国际协调行动,应对疫情导致的全球健康和经济领域的严峻危机。在2008—2010年经济衰退期间,我们尚可以通过弥合经济断层来克服危机。如今,各国只有相互协调、共同发挥全球领导力,有效解决公共卫生问题,才能化解危机。
当前这场公共卫生和经济问题交错的危机严重而紧迫。但仅认识到这一点还不够,危机的解决迫切需要全球领导人在上述两方面商定具体对策,并提供远超出现有国际机构能力的资金。这可以体现在两个方面:第一,紧急支持由世界卫生组织领导的全球卫生倡议;第二,采取恢复全球经济的紧急举措。
本次经济危机的化解是以战胜这场突发疫情为前提的,而这场公共卫生危机的结束并不取决于单个国家是否战胜了病毒,所有国家必须联合战疫才能取胜。
全球资金最充裕、最先进的卫生系统尚且在众多人员伤亡中苦苦挣扎,无法想象若任由疫情在非洲、亚洲和拉丁美洲的脆弱社区中蔓延,会是何等景象。在缺乏测试设备、医疗用品和呼吸机的地方,或难以实现社会隔离的地方,新冠病毒有可能长期存在,并再度向全球传播。
我们还呼吁,采取紧急的《全球卫生措施和经济措施》,压平双曲线,让全球民众平稳度过当前卫生和经济方面的“新冠海啸”,并为长期的全球复苏和复兴创造条件。
4月27日,行人车辆稀少的美国纽约时报广场。新华社发 郭克摄
世界各国领导人必须立即商定紧急的全球卫生措施,包括提供世卫组织今年运转所需的10亿美元,全球疫苗研究需要的30亿美元,最贫困国家公平分配疫苗所需的74亿美元,以及开发疗法并提供1亿次治疗(到2020年底)所需的22.5亿美元。
世卫组织预计,仍需350亿美元来扶持卫生系统薄弱和有着显著脆弱人群的国家。世卫组织在报告中称,约有30%的国家没有制定国家层面的新冠病毒应对计划,只有一半国家制定了国家层面的感染防控计划。