外出农民工维权如何与工会“牵手”？

——湖北保康基层工会的维权个案调查

　　每年有超过5万的农民走出大山谋生，如何为这些农民工维权？湖北保康200多个基层工会，通过对个案的举一反三，初步建立相关制度，让走出大山的农民工，在工会保护伞的关照下，放开手脚实现自己的劳动致富梦。

　　“三会”把维权关口前移

　　几年前，保康福应矿业法人王昌达与保康鑫润矿业532号矿洞的承包人秦沛洪签订开采合同，因原材料价格不断上涨，双方就开采价格多次协商未达一致。

　　时隔一年，王昌达因资金周转不灵等因素，放弃承包，双方达成解除开采合同，秦沛洪共拖欠王昌达工程款、农民工工资、工伤保险等65万元，秦沛洪承诺待矿洞承包出去后支付欠款。

　　32个农民工近一年的工资、保险就此搁置，当秦沛洪把矿洞顺利承包出去，并正常生产6个月之后，仍未兑现诺言。

　　事后，马桥镇工会主席王远兵说： “如果早发现这个问题，就不会有此事。”

　　一个是缺乏动态监督，没有主动、及早发现问题；一个是农民工自我保护意识较差，法律宣传不到位，镇工会委员黄兴武说。

　　马桥为磷矿重镇，小企业多，农民工数量大。在监管难以到位的情况下，镇工会成立矿山工会联合会，职工达到8人的就建分会，或设工会小组。

　　联合会主席由镇工会副主席担任，并配备一名专职协理员。每月，由镇工会委员分片负责，采取包片召集一次议事会，随时听取意见，采集信息。工会将问题集中后，及时与企业决策层会面，召开协商会，化解矛盾。对于重大问题，及时与镇政府召开联席会，研究解决。

　　议事会、协商会、联席会的推广，有效控制了劳资纠纷、劳动安全等问题。后来，马桥镇还将“三会”制度在村、社区工会推行，通过家属了解在外务工人员情况。

　　同时，每年春节、五一等节假日，在农民工返乡高峰期，镇工会坚持向农民工发放一封信和短消息，宣传工会、劳动法律法规，公布工会联络方式等。2013年，马桥工会还建立全县首个基金会，帮助有困难的农民工。

　　双向联络打通求助通道

　　很多农民工身处他乡，很难直接和工会“牵手”。

　　几年前，肖文平在阿尔及利亚打工受伤，经当地治疗一直未见好，来自国内的“工头”肖兴贵承诺：只要肖文平同意回国，责任一概由他本人承担。然而，回国两年，“工头”人早已不见了。

　　当初，肖文平认为对方是老板，自己是个农民与他争，必然会“打了官司输了钱”。肖文平为治伤，花光了所有积蓄，只好放弃治疗，他已无力气挣钱，生活陷入困难。

　　事已至此，肖文平忍痛瘸腿，经人介绍，找到工会组织。

　　肖文平说，他们不经意间看到工头肖兴贵出国护照是一大型企业办理的，其他情况一概不知，为了找到赔偿义务人，工会维权组专赴太原找到用工企业了解情况，而该公司相互推诿，拒不接待。

　　经多方打听，找到回枝江过端午的肖兴贵，但他拒不赔偿，经工会严正交涉，最终达成以当事人在阿国的收益标准获得的赔偿。

　　如果工会能第一时间获知肖文平的情况，而肖文平又能把工会作为维权的第一选择，情况就大不一样。

　　为此，歇马工会想到了建立工会的“眼线”。

　　歇马镇是保康人口最多的镇，也是外出务工人员最多的镇，他们把社区网格员、村民代表固定为维权联络员，在外出务工20人的队伍里设立一名联络员；并在社区、村工会建立外出务工人员详细的联系方式，向群众发放工会联系卡。

　　每年春节后，歇马工会组织老乡带老乡活动，歇马工会联合会工会主席张仕进说，这样可以为农民工快速找到工作，还可以让农民工结伴而行，彼此有个照应。

　　维权预案让维权行动更快

　　农民工遇到了困难，时间紧迫，一般就会去求助好请的、专业的、办事速度快的人。去年，一位80后矿工异乡遇难，寺坪工会快速维权，让当事人很服气，逢人就赞找工会管用。

　　黄宝平和张金珍是一对年轻的恩爱夫妻，3年前俩人一起去广州打工，可回来时只剩黄宝平一人。

　　妻子张金珍因交通事故致死，肇事方在当地相关部门的调解下，仅承诺赔偿损失17万元。处理任务落在寺坪镇工会主席杜渊和司法所律师姚呈华身上，他们长途跋涉，拖着疲倦的身体，经过两天3轮的交涉，最终达成70万元的赔偿协议。

　　在前去处理事故途中的预见性想法，在事情过去好久后，还记在杜渊心上。

　　这是杜渊第二次赴异地维权，也是第一次为死者维权，更是第一次与律师合作维权，他说：“如果没有内行的律师，用法律条文拿住对方，我们只身异地，对方的赔偿数额是不会由17万元变为70万元的。”杜渊坚信，维权要靠实力。

　　20岁出头的张学敏，在沪昆高速铁路贵州省旧寨隧道打工，被洞顶掉下的巨石砸伤，经送医院抢救无效死亡。

　　得知情况后，寺坪工会工作组迅速赴贵州，为张学敏维权，用工方以“死者自身有责任”为由，推脱自己的责任，想赔偿45万元了事。

　　经反复交涉，工会提出以新修订的《工伤保险条例》和国家统计局公布的可支配收入标准为依据，一项项列出赔偿明细，用工方最后赔偿了59万元。

　　为此，寺坪镇工会工作委员会改建为工会联合会时，第一个把律师推选进工会班子，并与之签订了聘用合同。

　　同时，镇财政每年拿出两万元预算，作为工会维权经费，成立了以工会牵头负责，司法、综治、公安等部门人员参与的农民工维权组织。

　　今年，寺坪镇工会制定了《职工（农民工）维权预案》，细化到定人、定责、定时，并将维权事件化成三个等级，以异地、本地、事件大小为依据，侧重不同人员去维权。每个维权行动都有预案，让维权行动更快、更有说服力。（中工网记者  邹明强 中工网通讯员 刘兴攀）