买种子、化肥缺少流动资金，兑现奖补手续繁杂，发展受到制约

    早在2007年，于会怀便开始试水水稻种植全程机械化。如何说服别人把地拿出来供他作对比，成了最头痛的问题。“我跟别人拍胸脯，你拿出一块地，让我用机械化的方法种，挣了都给你。如果减产赔了，都算在我头上。”于会怀的尝试很成功，同样15亩地，机械化种植的方法能多挣6000多元。第二年，承包给于会怀的土地就由500亩一下子增长到5000亩。

    如今，耕作着3万亩农田的于会怀并不满足，“我也想干番事，对得起乡里乡亲，带着大家伙儿致富”。

    去年，沈阳市针对土地流转出台了一项奖补政策，原本满心欢喜准备申请的于会怀，硬打了退堂鼓。这项奖补政策来源于市农经委与市财政局联合印发的《2013年沈阳市农村土地承包经营权流转奖补政策实施方案暨验收细则》。细则规定，对连片流转面积不低于100亩，新增总流转面积达到500亩的符合条件的村或合作社，奖励10万元。

    于会怀说，虽然10万元对于他们合作社的种植规模而言，并不是大数，但他觉得这是莫大的肯定和荣誉。可是，只有当年新增流转面积达到500亩以上才能给予奖励这个门槛，加上验收手续的繁杂，让他还是放弃了。

    记者查阅该细则发现，申报材料不仅需要土地受让方的身份证明与土地流转合同的原件及复印件，还需要流转方的承包经营权证书和身份证明原件及复印件。

    “我耕种的面积近3万亩，是从几百家农户流转来的。我租了人家的地，回头为了这奖励的10万元，再挨家挨户向人家要身份证和承包经营权证书的原件，人家能愿意给？不然，我就得带着这几百农户先到乡政府农户管理部门进行审核，再领着他们到县农经局办相关手续。政府的政策好，我们感谢，但这份奖励我们还真没法要。”

    资金是让于会怀头大的另一个问题。由于种子与化肥的价格在年前比较低，因此每年于会怀都是在这个时候大批量购入。“买种子需要五六十万元，化肥需要两百多万元，再加上其他费用，我种1万亩地需要五百万元的流动资金。”

    于会怀说，这笔钱于自己而言是不小的数目，但是想贷款却挺难。

    有一次，于会怀在把自己的院子与儿子、女儿的门市都抵押之后，向银行贷款200万元。在所有手续都办完之后，却突然被告知还要10万元的担保费。“加上这担保费，我还不如跟亲戚朋友借一些，回头给人家一两分的利息。”

    “国家不是有专门针对农民的小额贷款么？”

    “那个小额贷款也就几万，只够一户农民买点种子化肥啥的，对我来说意义不大。”

    按农业生产规律来说，农民年底最缺钱，因为要购买种子化肥等农资，第二年5、6月份才能资金回笼。而银行贷款又必须在年底结账，时间上的差距，让于会怀未再通过银行进行贷款。（本报记者 辛 阳）