女执行法官王淑霞的侠骨柔情（图）

——记北京市门头沟区人民法院执行一庭法官王淑霞

    “在办公室里，面对申请执行人此起彼伏的电话，她总能把案件进展程度与执行思路娓娓道来，让申请执行人安心。在法庭里，面对挖空心思躲避执行的被执行人，她惯用的层层深入、步步紧逼的讯问方式，总能撼动被执行人拒绝履行生效裁判的‘决心’。在执行现场，她能果断夺下被执行人手中的菜刀，能成功稳控声称‘将用汽油自焚’的申请人和扬言‘将房子烧毁，与房子同归于尽’的被执行人，最终确保案件平稳执结。”提起自己的师傅——北京市门头沟区人民法院执行一庭法官王淑霞，书记员姚富国这样说。

    恐吓

    “年龄有的时候是负担，有的时候却是财富。作为一名老同志，经历的比较多，在工作中更要勇于承担，办案时不能拈轻怕重、挑肥拣瘦。案件分给我，我就努力办好，承担起自己的责任。”王淑霞说。

    在珠海异地执行时，王淑霞面对被执行人纠集的恶势力，她不畏“放血”恐吓，临危不乱、力克险阻，连续三天成功地将强制腾退后的酒店妥善交接。

    “要是敢执行，就放王淑霞的血，让王淑霞横着出珠海！”被执行人威胁说。势单力薄的女执行法官与气焰嚣张的恶势力之间的较量就这样声势浩大地开始了。

    “我当时也没多想，只是觉得这一次如果不执行，以后永远没有机会执行了。这个案子必须强制执行。”王淑霞坚定地说。

    王淑霞在了解基本情况之后，就和当地的执行机构、公安机关联系。第二天早上，公安分局派80多名特警协助执行。强执的前一天晚上，她不畏随时可能被被执行人扣留、打击、报复的危险，只身前去即将强制执行的六层的酒店，逐层考察情况，为第二天的顺利执行奠定了坚实基础。

    在搬东西时，被执行人又纠集了数十人企图阻挠执行，并继续威胁王淑霞。但是，王淑霞顶住了压力，巧妙而妥善地腾退了房屋，赢得了当地机构和申请人的称赞。

    当被问到面对被执行人的恐吓与威胁时是否畏惧过？动摇过？放弃过？

    王淑霞笑着说：“我们在工作中会遇到各种各样的当事人，他们可能恐吓、威胁或者暴力抗拒执行，要是没有对工作的热爱，没有知难而进的工作态度，恐怕面对这样的困难时就会有畏难情绪，就会耽误工作，就不能很好地履行自己肩上的这份职责。”

    四两拨千斤

    “现在新类型的案子越来越多，难办的案子越来越多，逼着我们突破常规、开拓思路。”王淑霞总说，执行工作也要与时俱进，不仅要规范执行，而且要在法律规范的基础上创新执行方法。

    2008年9月10日，北京某公司与山西某煤炭公司签订煤炭买卖合同，约定由该公司向北京某公司提供原煤4000吨，货款416万元，先付全货款。北京某公司通过银行电汇支付了全款。后因合同履行中煤炭质量出现问题，双方约定，从已付煤炭中扣除200吨。2008年11月24日，山西某煤炭公司向北京某公司出具尚欠预付款134.75万元的书面承诺。经门头沟法院审理确定由山西某煤炭公司返还北京某公司货款134.75万元。

    被执行人在外地，异地执行难度较大。承办人先后到被执行人总公司的住地进行调查，被执行人亦不配合，法定代表人和公司主要负责人亦是避而不见。被执行人的银行存款早已查询，并无存款可供执行。

    实际上，这个公司是两块牌子一套人马，开着酒店，22个分公司，这22个分公司遍布山西整个省，从反馈回来的统查看，没什么财产，人也见不到，说白了就是躲着你。这个公司不停地换股东，冻结工商股权这招也未必能达到效果。执行顿时陷入了僵局。

    然而，转机出现了。从与申请人的交谈中，王淑霞发现，被执行公司是省里仅有的一家在铁路局每年申请车皮运输指标计划的私企，具有申报车皮计划的资质。申请执行人当初决定与被执行人进行煤炭购销合同时，正是看中了被执行人能够申请下来进行铁路运输煤炭的能力。这种能力是该企业进行营利的主要手段，具有一定的价值。

    然而，能否对该企业进行铁路运输的权利进行冻结呢？车皮计划是无法评估的权益，也不可以拍卖，能不能冻结车皮运输计划也是值得探讨的问题，实践中还没有别的法院做过这类冻结。但是，如果冻结了被执行人在铁路系统进行煤炭运输的权利，无疑是扼住了这个运煤大户的咽喉，切断了他的命脉。如果这招奏效，也不用跑遍全省查询其他分公司的财产了，无疑节省了司法资源。

    王淑霞抓住了这个机会，和书记员一起研究法条，探讨冻结车皮计划的可行性。经过探讨，王淑霞认为，公司选择铁路运输煤炭属于自主经营权的一种体现，具体可以定性到订立合同权上，这种权利应该属于被执行人除不动产、动产之外的其他财产权的范畴，依法可以冻结。向执行局领导请示后，王淑霞立即前往山西铁路局发出协助执行通知书。

    “发出协助执行通知书的过程不是很顺利，他们拒收，我们将政策和法条都拿出来了，他们还是没收，他们拒收的理由很简单，法院冻结的不是煤，没法执行。”此后，铁路局相关工作人员就对王淑霞避而不见。但王淑霞并没有因为铁路局的态度改变自己的意见。

    “我们三进铁路局他们都拒绝签收。你不是不收吗，我就采用特快专递的形式，花了10元钱，我们确信，铁路局收到后肯定会马上给被执行公司打电话，告诉他们法院已经冻结了公司的车皮运输计划。”

    果然，铁路局签收了邮件。经过深入沟通，协助执行的铁路局为此事专门召开了会议、进行了研究，最终决定：对人民法院的协助执行事项予以协助，暂停批准涉及被执行人申请进行煤炭铁路的运输计划。

    接下来，戏剧性的转折出现了。当王淑霞告知被执行人法院已经依法冻结了其在铁路局申请进行铁路运输煤炭的权利后，被执行人再也坐不住了，慌了手脚。

    “实践证明，这招太灵了。协助执行书发出去不到两小时，我就接到被执行人的电话了，要求和申请人商量，紧接着，第三天被执行人就把3辆八成新的高档轿车开到了法院，又交了部分现金，案件全部履行完毕。”

    申请执行人原本以为本案不会再有任何进展了，准备将这个案件的债权作为坏账处理了。当得知执行法官的这一全新举措带来的良好效果时，申请人表示：“法院这下子打蛇打到七寸上了，被执行人的命门被法院按住了，想抵赖都不成了。”

    这起长达4年的债权债务纠纷的一举解决，得益于王淑霞的机敏灵活、另辟蹊径与冷静坚持，在紧急时刻能够亮出奇招，冻结运煤大户申请进行铁路运输的权利，紧紧扼住了赖账者的咽喉，一举掌握全盘主动权，起到了四两拨千斤的功效。同时，这一新举措的采用也开拓了执行部门的视野，填补了对除不动产、动产之外的其他财产权利的理解，丰富了执行措施，具有积极的示范意义。