到底广州全市持证的托管有多少家？南都记者通过广州市工商局了解到，目前登记经营范围为“学生托管”的企业及个体工商户仅15家。而仅在一所学校附近1000米以内，就有提供托管服务的场所至少10家以上。需求量之大跟正规军之少，何以如此悬殊？手续多、门槛高、利润微、需求大是“黑托管”遍地开花的主要原因。（9月13日《南方都市报》）

　　由于学校无法满足学生的午餐和午休需要，选择校外托管机构也是家长的无奈之举。令人担忧的是，偌大座广州城，正规的托管机构仅才15家，绝大部分的托管机构是“黑托管”，学生的身体健康和人生安全根本无法保障。一些家长虽然明知“黑托管”难以放心，但受限于客观原因别无选择。

　　于法而言，取缔“黑托管”是应尽之举。然而，一旦“黑托管”关停，正规托管根本无法满足这么大的市场需求，很多学生将成为“午间的浮萍”，同样存在不小的安全风险。目前开办正规托管机构确实要求严格、程序复杂，根据工商总局的要求，如果提供午膳等餐饮服务，根据《食品安全法》的有关规定，需取得《餐饮服务许可证》。如提供午休等住宿服务，根据《旅馆业治安管理办法》还需办理《特种行业许可证》。要办理托管营业执照，还必须是80平方米以上面积且在4楼以下的才可以申请，街道还会联合公安、工商、安监、城监、食监等部门进行联合检查。

　　如此繁杂的程序让很多商家望而却步，正如有的“黑托管”负责人所言：“感觉办一个托管简直跟办一所幼儿园一样高要求，我们小本经营真是难以做到。”出于行业管理以及为孩子的安全健康着想，对托管机构设置较高的准入门槛是不错的，但突出的矛盾一时半会难以化解，目前托管机构的现状又亟待进行纠正，我们不能任由“黑托管”泛滥下去，但也必须正式学生午餐和午休的现实需求。

　　从政策层面着手，适度降低门槛、简化审批程序，引进更多正规托管机构参与市场服务，不失为当下一项较为妥当的应对之策。降低门槛不是降低要求，而是要避免一刀切，可以建立不同星级的托管机构准入和评价机制，根据申请人不同的建筑面积和硬件设施进行审批，授予相对应的星级等次，划定相应的托管人数限额，但是对于证照要求、餐饮卫生、安全管理等方面的检查要一视同仁。

　　工商部门在手续办理、证照审批上可以设立绿色通道，提供一站式服务，最大化地提供申请便利。这样既能够鼓励社会开办更多的正规托管机构，提供更加安全放心的托管服务，从而挤占“黑托管”的生存空间，实现市场净化，也有助于管理部门加强监管，为学生安全保驾护航。