“劳动合同法及《劳务派遣暂行规定》出台后，不少企业仍大量使用劳务派遣工，并且没有依法保障劳务派遣工劳动权益。”近日，北京大学、香港理工大学、清华大学等高校师生组成的新生代课题组发布针对广州市电子行业、汽车制造行业劳务派遣用工调查结果，指出劳务派遣工权益困境未能完全破解，工人们期待落实相关法律，加入用工单位工会，维护自身劳动权益。劳务派遣工仍难“同工同酬”课题组负责人介绍，新生代课题组从2013年11月至2014年3月，在广州市电子行业、汽车制造行业的工人群体中展开问卷调查和深入访谈，并于2014年8月进行电话回访，以了解《劳务派遣暂行规定》在2014年3月1日后的施行状况。

　　此次调查涉及广州市花都、黄埔、萝岗和南沙等四个行政区域，44家劳务派遣公司、21家电子厂、4家汽车制造厂、67家汽车配件厂。结果显示多家电子、汽车企业使用派遣工的数量大、比例高，明显违反了2013年7月1日执行的新劳动合同法相关规定。

　　在调研过程中很多工人反映，即使与正式工工作内容相同，但底薪、年终奖、津贴等都低于正式工，并且劳务公司普遍为派遣工购买清远、中山等地的社保，不为其缴纳住房公积金以降低用工成本。

　　今年3月出台的《劳动派遣暂行规定》明确指出：劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，应当在用工单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险。但是新生代课题组指出，《暂行规定》施行5个月，许多派遣工仍被异地购买社保，享受广州本地社保的派遣工很多也没有住房公积金。

　　劳务派遣工转正遥遥无期

　　劳务派遣工最大的愿望是能够转正。工厂大多制定了转正制度，给予渴望稳定劳动关系的派遣工一丝希望。但新生代课题组调研发现，工厂的转正名额相对于希望转正的工人来说“僧多粥少”，工作了6年仍然是派遣工的情况并非少数。

　　不仅名额少，转正本身同样是重重阻隔。接受采访的工人普遍反映需要“与领导关系好，服从上级管理，工龄长”等。无法转正的派遣工最终只能等待下一次转正机会或选择离职。派遣工普遍希望可以获得与正式工相同的工作待遇、平等的劳动身份和稳定的劳动关系。课题组负责人告诉笔者：“在权益被侵害的情况下，工人通常会选择用集体行动来维护合法权益，但相比正式工，派遣工需要承担的风险更大，维权渠道更为狭窄，面临着被用人单位和用工单位相互推诿的窘境。”

　　派遣工加入工会的诉求强烈

　　工会作为维护工人利益、独立于公司的组织，在一定程度上可以为派遣工构筑权益屏障，提供申诉渠道。新生代课题组调研中，很多派遣工反映劳务派遣公司很少组建工会，就算有工会也很难“插手”工厂“内政”，因此加入用工单位的工会是更实际的选择。调查显示，广州的汽车制造行业，工会每年都会与工厂进行工资和年终奖的集体协商，但是派遣工往往没有加入工会，也难以在职工代表大会上占有名额，这意味着派遣工也享受不到工会与工厂协商后的集体合同，只能被动地接受工厂安排。派遣工加入工厂工会的诉求也愈来愈强烈。

　　此外，课题组指出，在2014年3月1日《劳务派遣暂行规定》实施后，派遣用工超过10%的工厂仍在继续招聘派遣工，而不是缩小劳务派遣的用工比例。为保障劳务派遣工的合法权益，建议：执法部门应督促用工单位降低劳务派遣工使用比例，保障派遣工“同工同酬”权。落实《劳务派遣暂行规定》要有一个阶段性的计划，保证用工单位逐步降低派遣工比例，并且要防止用工单位以“退回”的方式降低派遣工比例。（韩柳洁）

　　■短评

　　劳务派遣相关法律要落到实处

　　鉴于劳务派遣的复杂性，特别是相关单位的逐利性，人们在对法律叫好的同时，总是担心“上有政策、下有对策”，总是疑虑好法律能不能落到实处。特别是劳务派遣工们更是拭目以待，梦想着法律的阳光普照在自己身上。笔者在与劳务派遣工座谈交流中，发现持有这种想法的占73%。同时，不少劳务派遣工的焦虑心理与日俱增，担心届时被辞退下岗或者被业务外包。

　　为保证相关法律落地生根，依法规范劳务派遣，笔者提出以下建议：

　　有关部门要适时对依法规范劳务派遣工使用情况进行一次执法检查。制定一部法律、法规，只是万里长征走完了第一步，更为关键的是在落实。建议以劳动合同法、《劳务派遣暂行规定》为依据，以国有企业为重点，对用工单位、用人单位使用劳务派遣工的范围和比例、落实同工同酬待遇、劳动合同、劳务派遣协议的订立和履行等情况，进行一次全面检查，发现正反典型，纠正存在问题，坚决把劳务派遣真正关进法治的笼子里。

　　开通违法使用劳务派遣工的举报电话。建议开通职工监督专线，并向社会公布，使广大职工有渠道向相关部门和单位举报企业的违法行为。举报问题一经查实，必须严肃处理，决不能让违法行为以种种“对策”越过法律的红线。（郭稳才）