标准的出台，将进一步打破体制机制藩篱，纾解阻碍医药卫生体制改革有效推进的社会办医进入难、限制多、空间小等一系列问题

　　鼓励多元化办医，满足群众多层次就医需求，深圳开放办医的步伐越迈越大。继近年来放开新增医疗机构审批数量、距离限制，简化医疗机构执业登记等一系列新政策出台后，深圳又一次在全国率先“吃螃蟹”。《深圳市诊所设置标准（试行）》11月1日起正式实施，在人、财、物等方面进一步放宽诊所准入要求，今后，在深圳办诊所不再是医生的“专属”。

　　随着社会经济和医疗卫生事业的发展，现行的国家《诊所基本标准》已不适应我市经济社会发展和民众多层次就医需求，与我市进一步推进医药卫生体制改革的要求不相匹配。基于这些现实考量，深圳因时制宜，制定了这一符合我市医疗卫生发展需要的诊所设置标准。标准的出台，将进一步打破体制机制藩篱，纾解阻碍医药卫生体制改革有效推进的社会办医进入难、限制多、空间小等一系列问题。

　　“新标”明确，“公民、法人或者其他组织均可申办诊所”，这与之前“诊所只能由执业五年以上的医师举办”的要求相比，大大放宽了举办诊所的准入条件，此举在全国尚属首创。以往，开办诊所的门槛很高，成了医疗可及性“最后一公里”的一道路障。医生大多在医疗机构工作，社会上具备医生资质的人本来就少，再加上他们中间有办诊所意愿的人不多，即使有意愿，也可能因为缺乏资金和管理经验而放弃。加之，社会资本长期被“拒之门外”，诊所的数量一直难以有较大数量的增加。准入源头“卡壳”，导致基层诊所发展缓慢，难以满足民众多层次就医需求。“新标”在诊所举办人员范围上“扩容”，抓住了解决问题的关键，这样一来，举办诊所的资金来源就更广了，无论对于医疗行业的医生、创业投资者，还是对民众来说，都是一大利好。

　　“新标”删除了原国家标准中要求注册资金到位的规定，给申办诊所的主体在资金上“松了绑”，无需再占用大量资金，可以有效提高资本运营效率，从而降低开办诊所的成本。在“物”上的福利，“新标”提出，诸如化验室、药房设施等可以通过第三方机构购买服务实现。这些对小诊所来说不仅节约了医疗机构的场地面积，还减少了人力物力以及管理上的投入。可以预见，在多重利好之下，社会资本的进入意愿将会大大增强，助推医疗重心下移，将优质的诊疗服务送到市民家门口。

　　与人、财、物上的“松”相对应的，是监管上的“紧”。降低准入门槛，更加重视过程监管，是当前行政管理的发展方向。这既是对患者的保护，也是对社会办医的有力支持。“新标”对诊所采取“宽进严管”措施，实行“1+8”长效医疗监管机制，将所有诊所纳入区域卫生信息平台，以信息化手段推动诊所标准化建设。诊所及医师的不良执业行为将记入其诚信档案。与此同时，深圳还将引进第三方专业评估机构，每年对诊所的医疗质量和服务满意度进行评估，并面向社会公布，接受监督，以确保诊所的医疗质量和服务水平。

　　“新标”进一步打开了社会办医的渠道，促进多元化办医，推动形成公立医院与社会办医相互促进、共同发展的格局，既可以增加医疗卫生资源供给、优化结构，满足多元化需求，也可以发挥社会办医疗机构机制灵活的优势，对公立医院改革形成倒逼效应，激发医改活力，促进我市医疗服务行业整体服务水平和效率的进一步提升。