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日韩解开了困扰两国半个多世纪的“结”。28日,两国外长在首尔就慰安妇问题举行会谈,日本承认军方参与和政府的责任,双方达成“最终的、不可逆的解决”。随后,日本首相安倍晋三向韩国总统朴槿惠通话表示道歉和反省。日方并出资10亿日元,由韩国政府设立专项基金。
看上去很圆满。政府主导,日本道歉,并且还有赔偿,痛苦的一页似乎翻过去,既往的历史可以翻篇了。但显然没有那么简单,政府和解了,在世的韩国慰安妇却并不买账,她们对政府草草了事的解决,认为是不尊重她们,韩国舆论甚至称是韩国对日的屈辱外交。在慰安妇们看来,真正的和解必须是日本政府真诚的谢罪。即承认慰安妇为日本军队和政府强征的事实,安倍首相应该逐一向慰安妇们道歉。
慰安妇们的要求并不过分。政治家们可以出于现实战略的考量,通过外交妥协来达成和解协议。但是,对于在世的慰安妇们而言,曾经的血泪和伤痛却是终身难以忘却的。甘苦自知,内心的悲情要消化溶解,绝非简单的外交辞令和不疼不痒的道歉所能疗治。对于行将入土的慰安妇老奶奶们而言,日本政府的赔偿也显得苍白乏力。
尽管如此,对韩国慰安妇而言,和解依然是安慰。迟到的不令人满意的正义依然是正义。而且,日本政府承认二战慰安妇是军方参与和政府有责任,也是日本政府二战史观朝着正确方向迈了一小步。不过,日本的妥协,日韩的让步,两国的共识,并非基于清算历史,而在于现实利益。两国达成慰安妇“和解”之后,日本首相安倍晋三强调,“希望能成为两国合力开拓新时代的契机。”
“合理拓展新时代”,折射了东北亚地区的地缘政治现实。美日韩同盟,是美国东北亚乃至整个西太平洋地区战略布局的基础。日韩关系在历史问题尤其是慰安妇问题上纠缠不休,日韩关系陷入持续龃龉,将使美日韩同盟关系生变,继而影响美国的区域安全利益。事实上,由于安倍晋三顽冥不化的历史观, 去年到今年中韩关系走得越来越近,似已形成了“中韩抗日”的局面。美日韩三国同盟根基不稳,严重影响到美国亚太再平衡战略的布局。特别是,今年是中美两强在南海区域博弈最激烈的年份。围绕中国南海岛礁造地,而引发的中美口水战,已经演化为美国舰船到中国岛礁12海里范围内的巡航。西太平洋地区的美国对华地缘政治博弈拉开大幕。
这是一场不对称的博弈。美国和其盟国明显占据上风,但是作为区域经济大国,相关国家对华也不敢撕破面皮。更要者,在中美两强的对博中,无论澳大利亚,还是东南亚国家(除了菲律宾这个和中国存岛屿主权争议的国家,越南都是例外),都不愿意在中美两国之间选边站。
日韩冲突,中韩接近,这是美国不愿看到的。中日韩三国领导人实现正式会晤后,日韩两国也需要实现更深层次的关系正常化。因而,日韩和解,是美国所期,日本所愿,也是韩国所希望的。对美日而言,绝对不愿意失去韩国这个东北亚盟友,因而在美国敦促下,日本不得不在慰安妇问题上作出妥协。对韩国而言,这个夹逼于大国之间的“三明治”国家,在安保上是以美日韩同盟作为立国基础,在经济上希望和中国接近。因而,在中美之间,韩国走的是平衡路线。但是对于美日同盟的深化,韩国也有深深的焦虑感。不愿也不可能放弃美日韩同盟的这艘大船,促使韩国必须要和日本实现和解。因而,日韩就慰安妇问题达成和解,是美日韩三国同盟的现实所决定的。
日韩就慰安妇问题达成和解,值得肯定。然而,中国的慰安妇问题如何解决呢?
据统计,相比韩国政府记录在案的46名慰安妇受害者(在世)。截止2015年10月,中国境内依然健在的慰安妇只有20人,台湾地区仅剩4人。中国慰安妇采取的是民间诉讼维权的方式。从1995年到2007年的12年诉讼长跑,中国慰安妇诉讼赔偿案虽然获得日本最高法院承认的加害事实,但以诉讼时效过期为由不予赔偿。法律途径解决不了,中日慰安妇问题可比照日韩模式进行。日本是否认账呢?值得关注。
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