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根据2016年6月16日印发的《广东省发展改革委、广东省教育厅、广东省财政厅关于调整公办普通高等学校学费的通知》,广东公办普通高校整体学费标准提高20 .2%,其中高职院校学费标准上调16.7%左右。按照规定,高水平建设大学和建设学科的学费标准在具有博士授予权本科院校学费标准的基础上再上浮10%.普通艺术院校及普通高校艺术类专业的学费标准暂不做调整。(7月10日《南方都市报》)
为期5年的高校学费 “限涨令”2013年到期后,各地高校涨价几乎已无可避免。被长期压制的高校学费,有合理性的上涨也在情理之中。不过,涨与不涨是一回事,如何涨和涨多少又是另一回事。公办高校为全民所共有,如同景区收费一样,如何没有一个取向性的问题,加上有着严格的程序性把关,那么涨价过程可能会变调,而涨价的结果也会让人大失所望。
在教育负担居高不下的大背景下,过高的收费会让读书的意愿下降。更重要的是,高等教育可以产业化,但绝对不能商业化。公办学校囿于自身的特殊性,如同公办医院一样,如何坚守“姓公的本色”,同样是高校涨学费议题必须考虑的问题,也是外界关注的原因所在。若不能秉持“穷人教育学”的思维,坚持高等教育人民办,办好教育为人民的原则,那么高校涨学费则会被利益所侵蚀,被市场所左右。
合理而科学的涨价,必须兼顾各方的利益诉求,合理分配各方的负担,比如政府投入、自我筹集和向学生收取,应各占多少比例。还比如在涨价的程序上,如何更好实现公平正义的原则,就必须倾听各方的意见,并切实履行好听证等程序;还比如在涨价的标准上,能否制定一个科学化的递增比例,而不是一限就死,然后一放就乱,没有一个参照物价上涨、居民收入等各种因素的涨价机制。当然最重要的是,如何在高校学费上涨之时,体现出“穷人教育学”的信仰与理念,是当前最亟待解决的课题。
诺贝尔经济学奖获得者西奥多.舒尔茨1979年提出了穷人经济学的理论。他认为,懂得穷人的经济学,就懂得了经济学中许多重要的原理。因此,国家领导人多次强调,要“懂得穷人的经济学”。如何懂得?就是要将一切发展的出发点和落脚点都放在绝大多数人的身上,让弱势群体也有机会享受有尊严的生活。高校招生之中,有相当比例的是贫困学生,还需要靠助学贷款才能上学。还有许多是低收入家庭的孩子,学费作为刚性支出已影响到其家庭的正常支付能力。他们的利益诉求和现实情况,必须作为学费上涨之时,优先考虑的因素。
当然更重要的是,教育部等部门2015年联合印发的《关于2015年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》,再次强调“高校学费标准应严格按照不高于生均培养成本25%核定”。在很多高校收费已逼近和达到这一临界值之时,涨学费已没有多大的弹性空间。如此情况下,若没有“穷人教育学”下的教育情怀,既无以感动各社会机构获得更多的捐款,也无以激发自我做好开源节流的努力,弥补办学亏空或者成本不足,就只能在涨价一条道上到底。
哈佛大学是累计接受社会捐赠最多的大学。截至2015年,哈佛大学捐赠总额大约为364亿美元,我国高校累计的社会捐赠还不如一个哈佛大学多,一些国内的机构宁同把钱捐给国外的知名大学,也不向国内的高校捐赠,其背后的原因值得深思。总的来说,还在于国内高校过多的注重了经济利益,既无透明的财务机制,又无令人信服的人才培养成果,更缺乏“以人为本”的人文关怀与高校内涵,涨学费则注定让人纠结不堪。
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