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严 力:巩固政商关系“新常态”还得靠法治
//www.workercn.cn2015-01-12来源: 人民网
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  “以前和政府官员吃饭,每星期总有一两次,现在一个月也没一次。”最近,一位商界人士谈及政商关系变化时有此感慨。在不少地方,企业家们也普遍感到:与官员见面少了、应酬少了,守法多了、闯市场多了。相比以往,这种“淡如水”的新型政商关系赢得了纷纷点赞,企业界更是希望这种“新常态”保持下去,营造良好创业环境。

  “社会上各种各样的诱惑缠绕着党员、干部,‘温水煮青蛙’现象就会产生,一些人不知不觉就被人家请君入瓮了……”习近平总书记曾用形象的比喻,提醒干部要对不正之风防微杜渐,尤其是领导干部一定要守住官商交往“底线”。这很有现实针对性。一些官员与商人“勾肩搭背”,逐渐陷入权力寻租、利益输送等不正常官商交往,滋生黑色利益链,成为滋生腐败的温床。

  不少腐败案例中,官员都是在与商人的交往攀比中产生心理落差,导致私欲膨胀;不法商人则看中官员手中权力,想方设法对官员进行拉拢利诱。出事之前,官员往往把糖衣炮弹当成“友情”,把违法违规所得当成“回报”;而在被绳之以法之后,又后悔当初结交商人。从刘铁男受贿一案来看,一方面是位高权重、审批权力高度集中,另一方面刘铁男与一些企业存在各种利益关联,其子在利益链条中扮演了重要角色,结果导致严重的“审批腐败”。变质的权力造成政商关系扭曲化,这一案件具有典型性。

  事实说明,政商关系的走向如何,关键在于如何定位和规制权力,权力一旦失去有效监督和制约,势必突破底线,乱伸其手。这两年多来,政商关系出现了新的变化,原因也在于管住了权力,约束了干部的行为。一方面得益于反腐败、改作风的高压态势,叫停公款吃喝、整治会所歪风和天价培训、调整考核机制等,从各个方面阻断官商不正常交往,创造清新健康的外部环境。另一方面,深化改革、简政放权,列出权力清单,处理好政府与市场的关系,则大量减少了政府直接干预微观经济活动,让市场在资源配置中发挥决定性作用,这是遏制权力寻租的釜底抽薪之策。

  政商关系的新常态下,二者的角色定位也在发生变化。政府一改裁判员、运动员集于一身的状态,越来越成为规则制定者、公共服务提供者、市场环境维护者,让企业这个市场主体展现更多自主性和活力。政府该做什么、不该做什么,都应在法治框架下来明确和实施,所谓“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”,政府部门、各级干部的行为由法律来明确边界、划出底线,以前那种不顾法律规定搞“特事特办”、“绕红灯”闯禁区等做法,在依法治国的新形势下已经行不通了。

  对于企业而言,也应增强法治思维,抛弃找熟人、跑关系、钻门路等老一套做法,依法依规地开展经营管理。从政到商,都依法办事,不仅二者关系会越来越归于平淡和正常,更会营造公平公正的市场环境,为创业者们提供适宜成长的土壤和阳光。

 

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