3、坚持问题导向和目标导向的统一

　　“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是治国理政的内在要求，探索和发现其中的方式方法和基本规律，则应是执政党的政治自觉。导向强调引导和激励，内含科学性、激励性、坚定性、开拓性等要求，是方法论与价值观的有机统一。问题导向与目标导向是一对相互衔接的命题，问题是目标生成的依据，目标是问题解决的结果设定。问题导向强调发现和分析问题的自觉和方法论，目标导向强调解决问题的担当和实效。坚持问题导向与目标导向的统一，是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央治国理政的科学方法论，也是贯穿于《决定》中的一条逻辑主线。

　　增强问题意识，坚持问题导向，是马克思主义认识论的基本内涵，也是我们正确认识世界、改造世界的科学方法论。马克思主义认为，人类认识世界、改造世界的过程，就是一个发现问题、解决问题的过程。《决定》的形成过程和全部内容，都是建立在对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化所面临的形势和任务的发现、分析和驾驭之上的。习近平总书记指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。这些风险挑战，有的来自国内，有的来自国际，有的来自经济社会领域，有的来自自然界。要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。”这一重要论述既指明了推进国家治理现代化所面临的形势和任务，也阐明了化解这些问题的原则和方法论。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，进一步加强党的全面领导和增强中国特色社会主义制度自信，进一步突出制度体系的系统集成、协同高效，成为新时代推进坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的基本指向和基本任务。

　　目标导向，即以目标对行动加以引导和激励的工作方法。一方面强调要善于和勇于设定目标，另一方面强调要善于和勇于追求目标的实现质量和效果。目标导向内含着不断趋高趋好的价值判断，一个既定目标的实现，意味着一个新的更高目标的生成，从而激励人们始终保持一种积极向上的精神状态。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化不仅有具体性目标，也有价值性目标。就具体性目标而言，就是为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。《决定》一方面将党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度加以统筹规划，另一方面对其所必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向作了具体部署，必将极大推进国家治理制度的科学化、体系化。价值追求是治理体系的灵魂，决定着国家治理的方向与成效。坚持以人民为中心加强和完善国家治理，是《决定》中旗帜鲜明的立场宣示，彰显着我国国家治理体系改革立足于落实人民主体地位、激发社会活力、推进社会公平正义、提升人民福祉和促进国家长治久安的价值追求。

　　（作者：赵中源，系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、广州大学马克思主义学院院长）