中国现代国际关系研究院　付宇　　

　　在日前刚刚结束的上海“亚信”峰会上,习近平提出了亚洲“新安全观”的理念。面对亚洲安全形势复杂变化和各种挑战,特别是在外力教唆下不断升温的南海争端,各方应秉持共同安全、综合安全、合作安全和可持续安全。在南海问题上,只有变零和竞争为互利共赢,变谋求单方优势为合作安全、共同安全,才能真正找到化解危机、摩擦的新路。

　　5月21日,习近平主席在上海“亚信”峰会上发表主旨演讲时首次代表中国提出了亚洲“新安全观”的理念。这一理念强调,面对亚洲安全形势复杂变化和各种挑战,各国应秉持共同安全、综合安全、合作安全和可持续安全加以应对。

　　争端凸显冷战思维

　　然而与此同时,南海争端却再次升温,自5月1日以来,越南政府派出大批船只进入距中国仅十多海里、距越南超过150多海里的西沙海域骚扰正在这一区域正常作业的中方981深海钻井平台,并放纵国内反华势力对中资企业进行打砸抢烧,造成严重的人员伤亡和财产损失。越南籍的东盟秘书长更是公开指责中国“侵略”越南领土。此外,越南总理阮晋勇还出访菲律宾,力图联手应对中国。而美国政府也趁机插手争端,指责中方在西沙开采石油是“严重的挑衅行为”。

　　南海争端再次发酵深刻凸显出尽管中国积极推动亚洲地区的安全与经济合作,但一些国家“大脑”与对华思维仍停留在冷战阶段。这其中既有美国等西方国家面对中国日益上升的国际影响力,试图操控、挑拨其他国家加大对华遏制的战略图谋,也包含了越南等一些周边中小国家企图利用域外大国插手、以小博大,在南海争端中谋利的算计。特别值得指出的是,此次南海争端的地点并不在以往备受关注的南沙海域,而是处在一直受到中方实际控制的西沙群岛。在越南内战期间,北越政府曾经明确承认过中国对西沙相关海域的主权。然而随着南海各种能源资源开发的不断推进,近年来越南政府正试图将争端引向西沙海域。

　　美操纵是最大外部诱因

　　长期以来,中国在南海问题上一直坚持“搁置争议、共同开发”的原则,积极为化解南海争端创造良好的外部环境。进入新世纪以来,中国政府先后就施行、制定“南海行为规范”与“南海行为准则”与东盟各国举行了长期的磋商、谈判,同时中国还主动出资展开与越南、菲律宾等国在南海地区展开科考与救灾等合作。中国的积极贡献获得了绝大多数国家的肯定。应该说,中越、中菲等国合作的加强是有利于地区整体和平稳定以及越菲等国自身利益的。

　　奥巴马政府的操纵、挑唆是南海争端日益发酵升温的最大外部诱因。面对美国内外实力在金融危机后的相对削弱,奥巴马一面向国内听众发出美国“永远不做老二”的誓言,一面又对中国、印度、俄罗斯等新兴大国的群体性崛起充满疑虑。在安全上,美国政府决定在2020年前将六成的海空力量东移亚太,公开指责中国正常的国防建设威胁亚太地区问题与海上通道自由。在经济上,先是拉拢拼凑将中国排除在外的跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP),又在谈判受阻的情况下向中国抛出橄榄枝。奥巴马政府的这些做法严重损害了中美共同达成的构建“新型大国关系”的互信基础,也使一些南海争端方看到了利用中美矛盾从中渔利的希望。

　　尽管如此,绝大多数亚洲国家并不希望南海争端损害地区合作,愿意发展同中国互利合作的外交关系,文莱、马来西亚、印尼等争端方同中国在南海问题上保持了良好的沟通合作。在2014年4月的奥巴马东亚行过程中,尽管美方极力推动与韩、马等国的安全合作,但这些国家都通过不同渠道表示“不希望在中美间选边站”,因为对抗和零和博弈并不符合国际社会的长远利益。

　　化单方优势为合作安全共同安全

　　“青山遮不住,毕竟东流去”。伴随经济全球化与区域一体化的深入推进,各国间的相互依存不断加强,中国已成为越南最重要的贸易伙伴与外资来源之一,发展同中国的关系符合越南的根本利益。而面对愈演愈烈的乌克兰危局和中东变局,美国也迫切需要中国在一系列地区及国际重大议题上的合作。在南海问题上,只有变零和竞争为互利共赢,变谋求单方优势为合作安全、共同安全,才能真正找到化解危机、摩擦的新路。