农垦红兴隆管理局坚持把职工共富行动作为践行群众路线的有效形式，依托四个载体创新和三项保障机制的有效实施，促进了全局“职工共同富裕行动”的长足发展。2013年，全局共确定577户职工为帮扶对象，落实共富无息贷款2067万元，帮助弱势群体协调解决生产生活难题1029件次，全局实现了帮扶结对率、项目对接率、资金到位率和脱困脱低率的四个100%。

　　靠载体创新铺路子

　　这个管理局工会坚持围绕创新四项工作载体，整合发展资源来细化文章。在创新以业帮扶效应载体上，他们注重把养殖业、加工业作为困难职工脱贫致富的主战场，大力发展短平快致富项目。管理局领导班子成员带领相关处室领导，深入到包点单位，访贫问苦，体察民生，为困难职工“把脉”。北兴农场依托林地资源，为低收入职工选准平欧杂交大榛子1307亩种植项目。江川农场鼓励困难职工广泛推广稻田养鸭，农场对购买每只鸭雏补助一元的扶持，18名困难职工饲养蛋鸭30000只。仅一项人均收入就达1.5万元。八五三农场靠生态旅游经营项目拓宽职工致富途径，年创产值2400万元。饶河农场把低收入户组织起来，通过市场化、标准化、规模化和产业化手段成立了“饶河农场黄岗农民玉米专业合作社”，农场通过协调耕地5000亩、协调共富资金100万元、降低利费等优惠条件，以自愿加入的原则吸纳低收入职工54人，投入帮扶资金176万元，并且社团实行脱低即自愿退社、再吸纳相对困难的低收入职工的帮扶制度，使有限的土地资源帮扶更多的低收入职工。同时断加大对社团合作组织的培育扶持力度，使合作社逐渐成为引领低收入户抱团共富的“大航母”。

　　在创新以薪帮扶效应载体上，他们积极为弱势群体提供更多的创业和就业机会。二九一农场打造出了全场党员干部“百万无息借款”工程，农场主要领导每人出资2万元；副场级每人出资1万元；科级每人出资5000元；副科级每人出资2000元；作业站级正职每人出资2000元；一般干部每人出资1000元；中小学教师每人出资820元，以薪帮扶困难职工，累计筹款360余万元。农场共有困难和低收入职工家庭341户，100%享受了无息借款，发展项目23个。

　　在创新以增帮扶效应载体上，他们进一步加大对困难职工扶持力度，保证弱势群体增加收入。全局各级工会以发展自营经济为“抓手”，为困难职工大力开发果蔬、花卉、旅游等新兴产业，加快推进了“共富行动”的进程。饶河农场为扶持弱势群体在距俄罗斯口岸建立了田园牛奶草莓种植和旅游基地，5亩地草莓种植采用牛奶浇灌技术，由于草莓品味极佳，吸引了众多外地和俄罗斯游客采摘，每亩纯利润3万元。双鸭山农场工会主动协调，在第一管理区第二作业站建立了新鑫生猪养殖协会，发展会员45人，为协会筹集周转金10万元，做为困难职工的养猪启动资金，帮助5户困难职工发展养猪业。

　　在创新以实帮扶效应载体上，各农场积极创新工作模式。八五三农场工会积极依靠温暖式扶贫、疗伤式扶贫、公益式扶贫和开发式扶贫的“四路并进”工作模式，拓展帮扶工作载体，丰富共富工作内涵，2013年为87户帮扶对象发放无息贷款233万元，年底实现100%脱贫的目标。农场工会创新“爱心联盟”活动载体，把个体工商户集结成社会正能量救助弱势群体，全场先后有100余户个体工商户与1100名弱势群体结成了“1+N”帮扶对子，捐助钱物近10万元。双鸭山农场大力推进“一线工作法”，干部深入管理区、作业站与职工群众面对面、心贴心交朋友。江川农场出台了6项“共富优惠政策”，对未脱贫的困难职工子女考上重点高中在管局排名100名内的，一次性奖励助学金2000元，排名在200名之内的，一次性奖励助学金1000元；被大学本科一表录取的奖励助学金4000元，被大学本科二表录取的奖励助学金2000元。江川农场把场工会机关干部和基层单位工会主席手机号设为职工服务热线，帮助解决职工的合理诉求。北兴农场通过开展“十送到基层”活动，把“面心实”活动开展得既有声有色又扎实有效。曙光农场采取“三包”、“四带”、“五联”的具体措施，将“共富行动”推上快车道。五九七农场创立了“女工创业专项基金”、“党员爱心帮扶基金”和“农场单列救助基金”，集“大家”之力帮“小家”，放大了传统美德。红旗岭农场将共富与自营经济和发展第三产业相结合，建成“两地一带”，将栽植地点、地块及措施落实到贫困户家中。宝山农场开通“506”服务职工电话热线，随时为职工群众服务。局直城管局建立“四心访”制度掌握一线职工队伍状况。友谊农场采取“大手拉小手”的方式方法，以大户带困难职工，实行土地合理流转，将种植水稻面积在300亩以上的大户，流转出30亩水田给困难职工种植，作业站领导干部和技术人员全程跟踪服务和技术指导。2013年困难和低收入职工户均纯收入18000元。八五二农场在医院开办贫困家庭“爱心病房”，为贫困职工减免费用10%。

　　用机制健全保民生

　　农垦红兴隆管理局从健全“共富行动”工作机制入手，构建了“共富行动”应急化体系等“六大体系”，建立了困难职工帮扶基金等“五项基金”，实施了规范帮扶机制等“六个规范”，健全了延伸维权帮扶等“五个延伸”，规范了首问负责制等“四项制度”，保证了“三防一保”措施的有效实施。管理局为局直地区制定了45项发展第三产业优惠政策，保障下岗和困难职工创业、增收；完善了困难职工帮扶中心、劳动争议调解中心、职工法律援助中心、农民工维权服务中心“四位一体”的帮扶体系，实实在在为弱势群体办事。工会系统广泛开展了“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层活动”，各级工会干部经常深入生产一线，切实做到调查研究、法制宣传、谋化发展、扶低解困、重点工作推进“五到基层”。全局共组成31个调研组，先后深基层108个单位进行调查研究，了解社情民意、帮助基层职工解决生产生活困难。

　　这个管理局党委、行政、工会将“三防一保”工作纳入对各级党政班子经济社会工作目标考评之中。建立了“行政首长负责制”，各级行政“一把手”是“三防一保”工作主要责任人。确立了党政领导负总责，各级领导班子“一岗双责”的领导责任机制，责任目标分解到各有关部门，每个阶段进行重点推进。健全了局、场、管理区三级“三防一保”包片、包户责任制，实施定向检查、考评和督办。北兴、友谊、五九七、饶河、八五三、八五二、二九一、双鸭山、曙光、江川、红旗岭、宝山等单位建立了“三防一保”目标管理考核机制，把指标层层分解，把任务落实到基层单位，落实到人头。实行了“四个统一”，即统一布置、统一指导、统一验收、统一奖罚。全局由工会牵头会同有关部门对“共富行动”、“三防一保”目标与责任人进行定期或不定期跟踪问效考核，并与责任人的工作业绩、评优、年薪挂钩。

　　这个管理局还围绕健全“三防一保”工作机制下工夫，强化了医疗保险“开源”，商业保险“扩流”，资金保险“增量”，农业保险“抵御”， 科技保险“投入”，以及市场保险“对接”等六项工作机制的落实，最大限度保障“共富行动”的有效实施，打造“保险式”职工共富品牌。特别是在全面推行“订单农业”、“农业阳光保险”抵御自然灾害的风险中，全局“订单农业”达到80％以上，农业阳光保险中种植险应保尽保率达100%。与此同时，各单位注重建立和发挥各类专业合作社、协会和民间中介组织的作用，化解市场和经营风险，做好产前、产中、产后服务，使农户与市场有效对接。2013年全局已建立各类种植、养殖、加工、餐饮、运输等协会168个，成立各种农民合作社30个，拥有会员26000余人，其中，90%以上的会员是农场从事各种产业的专业户。为农户在市场开发、信息技术和产品销售上提供优质便捷服务，架起了农户与市场保险对接的桥梁，增强了抵御市场波动的竞争能力。（张茂春/谷海英）