党的十八届三中全会，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化医药卫生体制改革提出了具体而明确的要求。医药卫生事业是重大民生工程，直接关系到人民健康水平，落实好党的十八届三中全会提出的有关深化医药卫生体制改革的有关要求，为人民群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，努力办好人民满意的卫生事业，是贯彻党的十八大精神的重要要求，也是践行党的群众路线的具体体现。

　　把握发展趋势，坚持统筹兼顾，打造医疗卫生均衡发展格局

　　随着我市经济社会发展，国家进一步明确了天津城市定位。加快建立与我市经济社会发展相协调、与人民群众健康需求相匹配的医疗卫生服务体系，是适应城市空间布局和人群居住分布变化的新要求，是实现国际港口城市、北方经济中心和生态城市定位的坚实保障。

　　一是坚持规划先行，合理布局医疗卫生资源。市卫生局结合城市定位研究制定了《天津市医疗卫生机构空间布局规划（2012-2020）》，对全市医疗卫生机构按照“中心城区、滨海新区和周边区县”三大部分，进行布局定位。在医疗卫生资源调整过程中，注重调整城乡医疗资源布局和中、西医资源配置格局。通过新改扩建一批综合性大医院和专科医院，使市级大医院逐渐由中心城区核心区域向外围区域、特别是医疗资源相对短缺的区域迁移，满足不同区域百姓的就医需求。

　　二是增强基层卫生服务能力，提升医疗供给便捷性。按照“保基本、强基层、建机制”的工作思路，上下联动，着重提升基层卫生服务能力。全市76个社区卫生服务中心、161个乡镇卫生院，2586所村卫生室完成标准化建设。打造了15分钟医疗卫生服务圈，促进“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的合理流向，基层医疗卫生服务体系更加完善，服务能力明显提升，使居民在家门口就能享受基本就医需要。

　　三是鼓励社会资本办医，满足不同层次就医需求。推动社会办医健康发展是适应我国市场经济体制和医疗卫生行业发展规律的必然选择，是实现卫生事业科学发展的必然要求。市卫生局将进一步细化有关政策，打通公立医院和社会资本办医之间资源共享通道，形成公立医院和社会资本办医错位发展、优势互补、有序竞争、互利双赢的多元办医格局。

　　履行政府职责，坚持防治结合，提升城乡居民健康水平

　　提高居民健康水平是卫生部门义不容辞的责任，随着社会经济的发展，人民群众对健康需求日益增加。践行群众路线，就要切实履行好政府职责，让人民群众享受更多的卫生改革发展成果。

　　一是加大基本公共卫生服务项目投入，实施惠民工程。国家基本公共卫生服务项目连续四年被列入我市“20项民心工程”。为满足群众基本卫生服务需求,提供更多、更好、更高水平卫生服务项目，一方面加大经费投入，另一方面把老年人健康管理范围扩大到60岁以上人群。此外，一些重大公共卫生服务项目提前和超额完成任务。2012年8月，国家基本公共卫生服务项目考核，我市综合得分全国第一。

　　二是注重卫生服务公益性和可及性，关注弱势群体。为更好改善城乡和人群之间医疗卫生服务与医疗卫生资源公平性，进一步强化公益性，突出可及性，把公共卫生的着力点放在社会弱势群体、困难群体上。推行家庭责任医生服务，组建了624个家庭责任医生服务团队。以慢性病患者、老年人、孕产妇、儿童等为重点，强化社区基本医疗服务和公共卫生健康管理服务结合，提升健康管理质量和控制效果，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。

　　三是多措并举加强公众健康宣教，提升健康素养。根据群众健康需求，开展健康宣教，强化居民健康意识。举办了“践行党的群众路线，健康知识进社区送百姓”主题实践活动，发动院士和市级专家、社区医生为居民开展健康知识千堂讲座、组织百题竞赛，普及健康科普知识和疾病预防常识；开展了“名医在身边——首届中青年名中医健康行活动”，并通过电视节目《百医百顺》加大宣教力度。实施“健康进医院、进病房、进社区”工程，落实“好医生送健康义诊小分队下基层”长效机制，开展“对口帮扶困难村，共建美丽天津”等活动，为百姓提供义诊、咨询等健康服务。多措并举向公众传播健康理念，我市居民健康素养水平不断提高。

　　巩固发展成果，坚持持续改进，办好人民满意的卫生事业

　　贯彻群众路线不仅要切实改进工作作风、密切联系群众，更要把工作着眼点放在广大群众关注的热点难点问题上，在巩固现有发展成果基础上，查找整改薄弱环节，以实实在在的工作帮群众解难题、办实事、做好事。

　　一是牢固树立群众观点，广泛倾听民意。坚持开门搞活动，密切联系群众，在教育实践活动中及时向群众公布活动进展情况，安排群众代表参加相关会议，从过程中规范群众参与的机制，把群众意见较多的问题作为突破口重点解决。2013年上半年，深入14个区县和18个医疗卫生单位，搜集困难和问题147件，已答复和解决134件，办结率91.2%。

　　二是强化医院管理，改善就医体验。局党委通过开展“环境年建设”、无假日门诊、对口帮扶三项重点举措推进精细化管理，深化医药卫生改革，不断提高服务质量和群众满意度。开展美化院容综合治理工作，以优美的环境让百姓感受到看病就医的顺畅和舒心；为缓解“看病难”开展无假日门诊，推行提前开诊、午间连诊、延时闭诊、错峰诊疗等，最大限度挖掘潜力。建立了“医指通”便民同步挂号平台，方便了患者就医，减少了患者等候时间；组织三级医院专家对口帮扶涉农区县二级医院，提升了区县医疗服务能力，让老百姓在家门口就能享受更加优质的医疗服务。

　　三是加快信息化建设步伐，推动医改深化。卫生信息化是现代医学模式发展的必然选择,也是深化医药卫生体制改革的迫切需要。作为推进医改的重要支撑，市卫生局将积极推进以电子病例为核心的整体信息化，在已建成市级卫生信息化平台基础上，将加快推动区县标准化数据中心建设，整合公共卫生和基本医疗等信息资源，实现信息互联互通互享。