□詹　华

　　民办公益图书馆　（室）　是我省公共文化服务体系建设的重要载体，也是我省公办图书馆　（室）　建设事业的有益补充，其对于不断满足人民群众日益增长的阅读需求，鼓励“全民阅读”，促进社会主义精神文明建设，提升我省公共文化服务能力，打造文化强省，具有重要的现实意义。

　　当前，民办公益图书馆　（室）　事业发展主要存在以下几个方面的问题：一是与馆　（室）　发展相关的政府法制化建设水平有限；馆　（室）　社区覆盖面有限；馆（室）　建设、发展的筹资渠道较少，自身财力不足；馆　（室）　内部业务建设和管理的总体水平较低，呈现出“粗放化”状态；一些馆　（室）　特别是社区馆　（室）　管理的信息化水平滞后。为此，要立足省情，充分发挥政府公共服务和管理职能，营造我省民办公益图书馆　（室）　发展的有利环境和条件，促进我省民办公益图书馆　（室）发展。

　　建议省政府及文化厅、财政厅、民政厅等及时出台　《民办公益图书馆　（室）　管理办法》、《民办公益图书馆　（室）　业务建设细则》　等相关政府规章、政策、文件，鼓励民建民营、公建民营、公私合建　（以民营企业、民间非营利社团和公益基金会、私人投入建设为主）　等各类民办公益图书馆　（室），为民办公益图书馆　（室）　建设提供有效的法制保障。

　　支持、引导“民办公益图书馆　（室）进社区”，在做好读者阅读需求评估的基础上，科学规划布局，有效开发、盘活城乡社区土地、房产资源，确保馆　（室）　用地用房，建立民办公益图书馆　（室）　社区服务站点　（公办图书馆、图书室建设比较薄弱的社区可以作为先行试点），逐步构建覆盖全省城乡社区的民办公益图书馆　（室）服务网络，打造城乡社区居民的“阅读家园”。

　　拓宽民办公益图书馆　（室）　建设、发展的筹资渠道。以“民办公助”为主导，通过加大全省各级政府财政补助和购买服务力度　（省级财政支付部分应承担较大比例）、管理和营运税费减免、政府福利彩票收入支付、拟成立“福建省公共文化事业发展基金”支付、出台税前抵扣政策细则等，鼓励社会力量捐资，放宽银行等金融机构融资条件，支持民办公益图书馆（室）　开展低偿服务适度增收　（发挥自身“造血”功能）　等多元化形式，不断充实民办公益图书馆　（室）　建设、发展资金。

　　适度参照公办图书馆　（室）　的有关做法，指导全省民办公益图书馆　（室）　加强内部业务建设力度。实施标准化建设，适时制定民办公益图书馆　（室）　内部业务经办地方性标准，推进馆　（室）　内部业务经办工作的规范化、制度化。加大馆　（室）从业者的职业培训工作力度，建立相关职业资格认证机制，提高馆　（室）　管理经办人员整体业务素质，推进馆　（室）　管理经办者队伍专业化。根据馆　（室）　所拥有的公共文化服务资源规模、可容纳读者人数、平均阅读流量等参考指标，对其进行评级，实行分级管理，并建立相应级别的馆　（室）　绩效评估体系，以此作为政府对全省不同级别馆　（室）　给予差异化财政补助的重要依据。

　　支持、指导全省民办公益图书馆（室）　特别是社区民办公益图书馆　（室）　加快信息化建设水平，构建统一运作的信息平台，在确保信息安全、保护合法版权的前提下，实现网络阅读　（阅览）　信息共享，打造“民办公益数字图书馆　（室）”，充实阅读　（阅览）　信息资源，不断满足人民群众日益丰富且多样化的阅读需求。

　　（作者单位：福建师范大学）