□张贵海

　　《沿边开发开放规划》上升国家战略是继《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》及《现代农业综合配套改革试验》获国务院批准后，我省又一上升至国家战略层面的战略。对我省是一次区域经济提速，档次提升的好时机，也是调整经济结构，加快产业转移，融入国际大循环的机会。在国际大经济格局中，无论哪个区位成为国际枢纽，都应有必备完善的物流交通条件、优良的金融体系和便捷的国际支付通道、强大的信息集散和扩散能力、创新和转化科技成果良好市场环境和社会氛围、包容和竞争的社会条件和开放兼容的文化软环境。因此，我省应把枢纽功能建设融合在社会经济全面发展的体系之中。《规划》上升国家战略最基本的落脚点在于对区域经济和厂商的利好。

　　一是政策利好。我省成为沿边开放开发的主阵地，呼伦贝尔作为辅助区域配合，我省在政策面享有主导权，在空间上享有地域、空域双结构空间，政策制定和创新方面权重大，在国内外的影响力会极大提高。

　　二是辐射范围广，受益人口多。该规划包含我省全境，把沿边开放向腹地推进，无论是空域、水域、陆域，我省占尽地利人众之便。鉴于规划的国家战略高度，会使我省成为第三波改革的排头兵。先行先试的保证，捷足先登的优势，先入为主的格局会奠定我省在全国经济产业布局的地位和层级。

　　三是把我省区位优势和产业优势进一步整合，促进产业全面改造升级。 我省可以结合哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等的城市产业定位，促进资源枯竭城市焕发新的生机。同时，把三线城市、口岸城市与城镇化推进结合在一起，功能叠加，形成全方位的开放格局，促进开发的深化和扩展。

　　四是将加快基础设施建设，促进龙江经济的发展。随着规划战略的实施，基础设施的改造和建设会提到首位，若干年的基础设施欠账有可能由此化解；项目的国际化程度高、规模大，为我省的大中型企业创造了更多竞争的机会。《规划》战略和我省基础产业的融合，会促使产业国际竞争力的形成。

　　五是随着国家对农业和林业的特殊政策有效落实，我省农林剩余生产要素有所释放，原来闲置的资产得到盘活和再利用。特别是对俄罗斯产业合作的深化，抚慰了我省暂时性“生态恢复期”的社会焦虑症。

　　六是推动东北老工业基地振兴一直是社会的共识。当前期政策利好随着时间边际递减的时候，实施沿边开放开发战略，无疑对老工业的转型升级提供了一次凤凰涅槃的机会，战略实施的溢出效益会渗透到社会方方面面。

　　七是从宏观经济层面分析，省域之间、国家局部区域的合作会产生市场放大效应，促进市场规模最大化，加速生产要素的区域内流动，促使资源效用最佳化。由于区域的宽泛和跨界，符合生产要素的流动规律，对落后地区有明显的带动作用，加快社会经济均衡化。对于局部和全部的对接，会增强市场的空间范畴，无形之中加快区域发展国际化进程。 （作者单位：黑龙江省经济管理干部学院）