年初以来，面对严峻的外部形势和繁重的改革发展稳定任务，锦州市委按照中央和省委的部署，稳中求进，开拓创新，以党的建设统揽各项工作，实现了锦州发展的新变化。

　　虽然当前面临的外部经济形势仍然严峻，但我们应当全面认识、客观把握发展形势，切实增强实现锦州全面振兴的实践勇气和信心。前不久，习近平总书记对推动新一轮东北地区等老工业基地发展振兴作出了重要批示，强调东北地区的振兴发展事关我国区域发展总体战略的实现，事关我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化的协调发展，事关我国周边和东北亚地区的安全稳定；同时也明确指出了当前遇到的困难和问题，提出工作方向。

　　总书记的重要批示思想深刻，内涵丰富，充分体现了党中央对东北老工业基地发展的巨大支持和殷切期望，标志着老工业基地发展振兴进入了一个新的历史阶段。使我们发展的目标更清、方向更明，对加快锦州的全面振兴具有重要的指导意义，对锦州的发展是重大的历史机遇。

　　当前我们正处于发展的关键时期。从全国看，经济增长进入“换挡期”，经济发展速度在一定时期内放缓；经济进入结构调整的“阵痛期”，这种“阵痛”会更大更持久；经济还处于应对国际金融危机而实施的一系列刺激政策的“消化期”，必然用一定时间消化政策的后续影响。就锦州而言，面临的宏观形势与全国、全省大体相同，而且在某些方面遇到的问题可能会更加突出。对此，我们要有清醒的认识，做好长期的准备。

　　同时我们也要看到，风险挑战中蕴藏着重大机遇，促进全市加快发展的有利因素很多：

　　一是宏观经济形势向好。全国经济总体保持稳中趋好的发展态势。特别是习近平总书记对推动新一轮东北地区等老工业基地发展振兴作出了重要批示，国家和省将陆续推出一系列促进发展的具体政策措施，为我们充分利用好上级政策支持，紧跟国内经济调整步伐，加快发展，提供了极为有利的条件。

　　二是全市经济发展势头总体向好。上半年，我们实现了时间过半、任务过半，全市经济发展态势良好，为下半年经济发展增速提质奠定了良好基础。

　　三是锦州的政治环境在发生新的变化。通过开展党的群众路线教育实践活动，以及一系列专项整治活动，使政治环境、社会环境、法制环境、生态环境都发生了重大变化。干部的工作作风、工作激情和工作状态都朝着有利于发展的方向变化。

　　四是锦州的发展优势在逐渐显现。我们的干部队伍有较高的素质，企业发展有良好的基础，锦州有良好的区位优势和资源条件，这些有利因素是激发我们坚定信心、提振精神、拼搏奋进的强大动力。全市上下要进一步凝心聚力提神，紧紧抓住新的战略机遇期，坚定信心、迎难而上，我们完全有机会、有条件在东北老工业基地新一轮发展振兴进程中赢得优势、大有作为。

　　全市务必要突出重点，统筹推进，实现经济社会发展新突破。要深入贯彻落实习总书记关于东北地区新一轮发展振兴的重要批示精神，紧紧围绕锦州发展实际，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，开创锦州经济社会发展新局面。

　　要强力推进结构调整。优化产业结构，按照一产稳中有进、二产强中有新、三产大中求全的总体思路，改善产业结构，提升产业核心竞争力。优化区域结构，坚持沿海、县域、城区经济互为支撑、协调发展，形成全市多点支撑、多轮驱动的发展格局。优化开放结构，认真落实全市招商引资工作会议精神，加大开放力度，壮大引资规模，优化引资结构，提升招商质量。实施创新驱动，以创新为引擎，努力寻求优化结构的驱动源泉。

　　要强力推进各项改革。我们当前遇到的困难和问题归根结底仍然是体制机制问题，解决这些问题，归根结底还是靠深化改革。要坚定不移地推进改革，向改革要红利，激发内生活力。要大力推进管理体制改革。以沿海经济区管理体制改革为突破口，深入推进各项管理体制改革。要大力推进简政放权，深化国资国企改革，大力推进城乡一体化改革、文化体制改革，大力发展非公有制经济。

　　要强力推进民生建设。大力推进各项民生工程建设，使发展成果更多地惠及全体人民。加强社会事业建设，加强社会治理和社会稳定工作，加强生态环境建设，围绕建设“美丽锦州”目标，大力实施“青山、碧水、蓝天”工程，让锦州的天更蓝，水更清，山更绿，空气更清新，生活环境更美。

　　要强力推进政策衔接。努力做好中央进一步推动东北振兴各项政策的对接工作，理清思路，主动作为。我们将在全市深入开展“锦州科学发展大讨论”活动，进一步明晰在东北老工业基地新一轮发展振兴中锦州的发展思路和战略定位，抓住关键问题，深入研究思考，把阻碍锦州发展振兴的深层次矛盾梳理清楚，切实提出破解难题的思路对策和科学路径。要摸清底数，做好对接，健全组织机构，分解工作任务，落实工作责任，细化对策措施，积极向上争取相关政策和资金支持。

　　——锦州市委书记王明玉在市委十一届七次全会上如是说

　　□本报记者／张继锋／宁 旭 整理