王长久

　　健全改进作风常态化制度，不仅体现了党中央狠抓作风建设、持续推动作风转变的坚定决心，也为我们提出了一项重要而艰巨的现实课题。贯彻十八届中央纪委三次全会精神，进一步巩固和扩大落实中央八项规定精神成果，应从“立、查、惩、教”入手，探索建立起制度、监督、惩戒、教育“四位一体”的工作机制，在推动作风建设常态化、规范化、科学化上下功夫。　　

　　从“立”入手，着力健全制度规范机制。实践表明，只有建好制度立好规矩，才能使各级党组织和广大党员干部开展工作、从事活动有章可循、有规可守，为常态化抓好作风建设提供依据和保障。当前，要着眼于规范权力运行和干部具体行为，进一步健全完善党委议事规则和决策程序、密切联系群众、调查研究、规范权力运行、厉行勤俭节约、改进文风会风、加强干部监督管理和规范选人用人等方面的规章制度，搭建起作风建设的制度框架。要坚持把执行与制定放到同等重要位置，健全完善制度执行监督机制，明确制度执行的责任部门和具体责任人，对违反制度、损害制度权威性和严肃性的行为及当事人，要严肃追究责任，增强党员干部对制度的敬畏感，形成靠制度管权管事管人的良好氛围。　

　　从“查”入手，着力健全监督检查机制。健全监督检查机制，及时发现问题、促进整改，是健全改进作风常态化制度的关键环节。要抓住重大节假日等问题易发多发的重要时间节点，通过深入部门单位、酒店商场等娱乐消费场所，采取重点查、随机查、暗访查等方式，及时发现和查处违反规定的各种作风问题，严格追究问责、正风肃纪。要将改进作风情况纳入巡视工作内容，及时发现问题，督促整改，不断提高巡视工作的针对性和实效性。拓宽改进作风的监督渠道，构建全方位、多层次监督网络，逐步形成党内监督、人大监督、审计监督、群众监督、舆论监督相结合的监督机制，形成全覆盖、无缝隙的监督体系。　　

　　从“惩”入手，着力健全惩戒机制。严肃查处违规违纪行为，严格实施责任追究，是健全改进作风常态化制度的重要保证。纪检监察机关应充分发挥执纪监督职能，严肃处理违规违纪问题，不断向全党全社会释放执纪必严的强烈信号。对群众举报、媒体反映、监督检查中发现的违规违纪线索，组织专人进行快速核查、及时处理，尤其对顶风违纪、踩“红线”、闯“雷区”的行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起，决不姑息、决不手软。将干部作风问责作为党风廉政建设责任追究的重要内容，进一步细化、具体化，对抓作风建设领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的，严肃追究相关领导责任。对违反作风建设相关规定的典型问题，要在报刊、电台、电视台等媒体点名道姓地通报曝光，强化震慑作用，杜绝“破窗效应”。

　　从“教”入手，着力健全教育机制。健全教育机制，使党员干部自觉改进作风、遵规守矩，是健全改进作风常态化制度的治本之策。创新教育载体和方式，通过专题辅导、集中授课、个人自学等方式，加强理想信念、党的宗旨、政绩观、优良传统和优良作风教育，加强政治纪律和党纪条规教育，破除对改进作风不以为然、等待观望、消极应付等错误思想，增强认识自觉和行动自觉。选树改进作风的先进典型，特别要总结宣传领导机关、领导干部发挥表率作用的先进事迹，用榜样的力量引导人、教育人、激励人、塑造人，努力做到抓党风带民风促社风，营造风清气正的社会环境。　

　　（作者系吉林省纪委副书记）