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3月5日,国务院总理李克强所作的政府工作报告对2014年的政府工作进行了系统部署。其中提出今年经济增长的预期目标为7.5%,国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为,这一经济发展目标体现了宏观调控目标的连续性、稳定性。针对2014年宏观调控预期目标,张立群指出,今年我国处于增长速度的换挡期,经济社会发展的转型期,全面深化改革的攻坚期,面对的形势异常复杂,到了爬坡过坎的紧要关口。保持经济合理增长,对支持转型升级,深化改革,保障民生至为重要。报告提出经济增长的预期目标为7.5%,体现了宏观调控目标的连续性、稳定性,从我国所处的经济发展阶段和支持经济发展的主要条件看,也是可以实现的。
张立群指出,特别需要注意的是当前经济增长、经济社会转型和全面深化改革之间的关系更加紧密,相互之间的影响更加复杂,统筹稳增长、推转型、深化改革、确保基本民生,面临严峻的挑战。解决过剩产能和地方债务问题,需要启动必要的破产退出,需要强化风险责任约束,需要加快推进相关改革;房地产发展的环境和条件正在发生深刻变化,必须转型升级。这些对经济增长和就业都可能产生不确定的影响和冲击,此外世界经济复苏仍存在不确定性,不稳定的因素,美国QE政策退出,潜伏着不确定的变化。实现今年预期的经济增长7.5%左右的目标,面对的形势非常复杂。
最后,张立群谈到,政府工作报告首先提出了保持经济运行处在合理区间的宏观调控总体要求,面对复杂形势继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,同时要提高预见性,坚持底线思维,增加政策储备,切实防止经济增长滑出底线。特别是强调扩大内需,支持稳增长。政府工作报告提出2014年要确保就业稳定,确保基本民生稳定,采取多种措施积极增加居民收入,这些会支持消费稳定增长。也提出把投资作为稳增长的关键,要增加中央预算内投资,加强保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域的投资建设,发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。提出要加快投融资体制改革,推进投资主体多元化,再推出一批民间投资示范项目,这些会有力的增强民间投资的活力。在这样一些政策支持下,内需增长会继续保持稳定,对经济的平稳增长形成主导性的支撑。 (强 国)