沈晓明

　　党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。十八届中央纪委三次全会对此提出了明确要求。党委的主体责任是什么？党委如何履行主体责任？我认为关键要把握以下三点：　　

　　认识必须到位。一个地方的发展经不起折腾，如果出了腐败问题，就会影响党和政府的公信力，影响改革发展稳定的大局。对二次创业的浦东来说，改革对浦东生死攸关，党风廉政建设对浦东同样生死攸关，必须一刻也不放松，必须把这个责任落实到各级组织、各级干部。对各级党委来说，“不抓党风廉政建设就是失职”，党委主要负责同志作为第一责任人，要切实做到对重要工作亲自部署、对重大问题亲自过问、对重点环节亲自协调、对重要案件亲自督办。对班子其他成员来说，必须履行“一岗双责”，既要抓业务，更要抓队伍，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。无论是主要负责同志还是班子成员，都要注重从严教育，既通过正面教育引领见贤思齐，又狠抓反面典型警示干部；都要注重从严管理，不能失之于宽、失之于软；都要注重从严监督，抓早抓小抓苗头，提倡经常拉拉袖子、咬咬耳朵，真正体现对干部的负责和爱护。　

　　工作必须到位。坚持党要管党、从严治党，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作中来，与经济社会发展一同研究、一同部署、一同落实。重点抓好五个方面：一是毫不放松抓好作风建设，持之以恒推进八项规定精神落实，特别是要以党的群众路线教育实践活动为契机，努力做到党员干部受教育、人民群众得实惠、基层基础增活力、改革创新有突破。二是以深化改革推进反腐败斗争，努力使各项改革举措与反腐败的制度建设同步配套，特别是要抓好“精兵简政、简政放权”，引入市场机制、改进公共服务，推进公开透明，规范权力运行，扎紧制度笼子。三是抓好“两个前所未有”，就是以前所未有的力度推进巡察工作，以前所未有的力度强化审计整改落实。四是加强基层党风廉政建设，突出抓好“三重一大”集体决策制度落实等事项。五是对腐败现象“零容忍”，有腐必反、有贪必肃。　　

　　支持纪检监察机关履行监督责任必须到位。按照中央“转职能、转方式、转作风”的要求，突出主业、收紧拳头、集中发力，把不该管、管不了、管不好的工作交给主责部门，把工作重心和主要精力集中到监督、执纪和问责上来。支持纪委强化监督，以各级领导班子特别是主要负责同志为重点，用好巡察、审计、监察、财政、信访等各类监督资源，紧盯领导干部在反对贪腐、落实八项规定精神、执行政治纪律、选人用人等方面的问题。支持纪委强化执纪，把办信查案放在第一位，对于违反廉洁自律规定、顶风违纪的，要发现一起、查处一起，一查到底，决不姑息，该通报的通报，该曝光的曝光，保护改革者，惩治违纪者。支持纪委强化问责，有责必问，有错必究，对因未尽职责而导致发生重大腐败案件、严重违纪行为的，就要实行“一案三查”，既查当事人的直接责任，又查党组织的主体责任和纪检监察机关的监督责任，还要查案件或问题所反映出的体制机制缺陷和管理上的漏洞，举一反三，拿出治本之策、长效之举。　　

　　（作者系上海市委常委、浦东新区区委书记）