湖北省委常委、襄阳市委书记 王君正

　　习近平总书记明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。永葆党的先进性和纯洁性，关键在于各级党委在党风廉政建设和反腐败斗争的重要战场上，切实履行好主体责任。我们必须进一步增强担当意识，以实际行动争做落实党风廉政建设主体责任的排头兵。

　　提高思想认识把主体责任记在心间

　　履行主体责任是我们党的光荣传统和宝贵经验。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。回顾我们党90多年来的伟大历程，我们之所以能够走出一条不同于西方国家的成功发展道路，一个重要原因就在于我们通过管党治党，拥有了强大的真理力量和人格力量。面对新的形势和任务，我们要继续发扬党的优良传统，强化党委在管党治党上的职责和义务，保证党组织始终保持先进性和纯洁性。

　　履行主体责任是我们党巩固执政地位、实现执政使命的现实需要。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。只有切实履行党委的主体责任，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，善谋治党之策，真正警醒起来，扎实有效地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，才能不断巩固党的执政地位。

　　履行主体责任是各级党委和党委主要负责人的“主业”。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委负主体责任是党章规定的职责。各级党委特别是党委主要负责人必须强化抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责任意识，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，躬耕不辍地种好“责任田”，毫不退缩地守好“主阵地”，切实解决“只挂帅不出征”问题。

　　明确工作重点把主体责任抓在手上

　　在干部选任上落实主体责任。事业成败，关键在人。用好一个干部，可以激励一片，带动一方事业；反之，用错一个干部，就会影响正确的用人导向，贻误事业发展。我们要严格按照“五条标准”选好用好干部，大胆起用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，树立注重学识的导向；大胆起用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者，树立注重发展的导向；大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁，树立注重创新的导向；大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家，树立注重实绩的导向；大胆起用政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的明白人，树立注重勤廉的导向。真正做到用好的作风选人，选作风好的人，为加强党风廉政建设提供组织保证。

　　在源头治腐上落实主体责任。源头治腐是加强党风廉政建设的治本之策。要加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育，使干部思想不腐化、行为不变质。紧紧扭住腐败易发多发领域、部位和环节，逐步建立全面覆盖、配置科学、程序严密、制约有效的制度体系，用制度选人用人，用制度管钱管事，用制度规范行为。坚持事前监督、事中监督、事后监督并重，实体监督与程序监督并举，形成贯穿权力行使全过程的动态监督体系，做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就实行到哪里。

　　在纠风治乱上落实主体责任。整治损害群众利益的不正之风是正党风、改作风、赢民心的重要手段。要着眼于维护人民群众的合法权益，大力开展纠风治乱工作，严肃查处发生在群众身边的腐败案件。开展“市民问政”活动，坚持“群众关注什么，就问政什么”，着力解决群众反映最强烈、最集中的热点问题，真正让人民群众感受到党风廉政建设的实际成效。

　　在深化改革中落实主体责任。统筹推进各领域改革，着力堵塞因体制机制问题造成的“腐败漏洞”。坚持把深化改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，既统筹考虑改革举措的配套和衔接，又整体谋划推进改革的时序和步骤，务求避免出现制度真空，从体制机制上堵塞可能滋生腐败的漏洞。

　　坚持率先垂范把主体责任扛在肩上

　　当“清白人”，带头廉洁自律。领导干部只有自己清正廉洁，才能发挥好示范带头作用。要守住做人、处事、用权、交友的底线，敬畏权力，感恩人民，担当责任，接受监督，不该去的地方不去，不该干的事情不干，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，干干净净办事、清清白白做人，堂堂正正为官。

　　当“明白人”，认真落实廉政制度。领导干部不仅要自律，还要律他，始终保持我们不说谁说的勇气、我们不做谁做的豪气，面对大是大非敢于出拳亮剑，面对矛盾难题敢于迎难而上，面对险境危机敢于挺身而出，面对工作失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，当好护纪护法的坚强后盾，当好廉洁从政的楷模表率。

　　当好“贴心人”，真心实意服务群众。落实党委主体责任，最终是更好的践行为民宗旨，服务人民群众。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，树牢群众观点，做到尊重群众，不拥权自居；联系群众，不高高在上；服务群众，不胡乱作为；爱护群众，不与民争利。深入开展“假如我是服务对象”大讨论活动，站在群众立场思考研究问题，带着感情深入到群众之中真心解决问题，把握好“三观”总闸门，把践行宗旨、争做好干部作为价值追求、行政准则。

　　注重建章立制把主体责任落到实处

　　建立健全责任落实体系。不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制与工作机制，构建各司其责、分解落实，各负其责、分担奖惩，纪委专责、切实负责的责任网络体系。党的组织、宣传、政法等部门要把党风廉政建设融入各自工作；人大、政府、政协和法院、检察院的党组织要认真履行党风廉政建设的主体责任，通过横到边、纵到底的全覆盖责任落实体系和闭合式的责任落实链条，确保党委主体责任落实到各领域、各环节。

　　建立健全廉政考核制度。坚持党风廉政建设考核与经济工作考核相结合，个人述职述廉与组织人事部门考核相结合，组织考核与群众评议相结合，重点考核与一般考核相结合。突出对领导班子、领导干部廉政情况的考核，按照“谁主管、谁负责”的原则，对党风廉政建设工作任务进行细化、量化，层层分解责任，使每个领导干部“头上有指标，肩上有任务”。

　　建立健全问责纠错制度。实行“一案双查”，既查直接责任、又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题。实施党风廉政建设责任追究制，凡是党风廉政建设工作落实不力、考核不合格、失职渎职的，严肃追究同级党委责任人的责任，不搞“下不为例”，不搞“集体负责”。出现重大案件和责任事件的，无论领导干部工作岗位或者职务有什么样的变动，该追究责任坚决追究，该纠错矫正的坚决纠错，该立规防范的坚决立规。

　　建立健全监督检查制度。积极开展对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，将检查结果排名通报，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。开展领导干部述职述廉、干部“勤廉双述双评”，把范围逐渐延伸到“八小时以外”，经常性地对责任制落实情况进行监督检查，促进党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，养成廉洁自律的良好习惯。